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1931年1月，中国国民政府外交部部长王正廷宣布：中国政府决心以最大的努力达到废除1840年以来不平等条约中签定的领事裁判权的目标。
中国政府从5月开始与日本政府交涉治外法权问题，虽然暂时还无意收回日本在东北和山东的“特殊权益”
，但别有用心的日本政府竟借此再次掀起“满蒙危机”
的叫嚣。
日本外务省向报界散布说中国政府已表示要收回旅顺、大连租借地和南满铁路，在日本新闻界引起**，以此发挥报纸、杂志等媒体的力量，大造“满蒙危机”
的舆论攻势。
他们四处叫喊：危机加深了，中国收回国权运动已使日本在满蒙的特殊地位岌岌可危了，日本一定要不遗余力地拯救生命线等。
日本右翼团体“大雄蜂会”
、全国统一性的退伍（役）军人组织“在乡军人会”
也兴风作浪。
他们在全日本广泛组织讲演会、座谈会，大肆渲染“满蒙危机”
，胡说什么“日本有责任拯救灾难深重的满蒙，使之成为民族协和的理法国家”
。
实际上就是要变中国东北为其殖民地。
而此时的关东军更是火上浇油，四处散布“生命线”
和“满蒙危机”
的强盗理论。
关东军高级参谋板垣征四郎在题为《关于满蒙问题》的演讲中，进一步阐发“生命线——第一线”
谬论：“满蒙不仅与我国领土毗连，在地理及历史上具有最密切的关系；而且，食品上固不待言，还拥有煤、铁等丰富的工业必需原料，在我国的自给自足上是绝对必要的地区。”
只有“满蒙问题的根本解决”
，才是日本摆脱危机的唯一途径。
否则，就连在朝鲜也难维持统治。
关东军司令官菱刈隆也到处宣扬“满蒙之地与帝国之国防及帝国之生存，具有很深的特殊关系”
，“对满蒙问题作根本性的解决，实乃完成崇高使命之第一步”
。
一时间，呼吁解决“满蒙危机”
的声音盖过一切，成为全日本和关东军最神圣、最崇高的“帝国国策”
。
◎侵略方案出笼
在甚嚣尘上的“满蒙危机”
论的浪潮中，日本参谋本部从1930年底就开始秘密酝酿和制定解决“满蒙危机”
的方案。
1931年4月，由参谋本部情报部长建川美次（不久调任作战部长）主持，欧美课长渡久雄、中国课长重藤千秋、中国班长根本博、俄国班长桥本欣五郎参与制定的《昭和六年度情势判断》出台，提出了“以解决满蒙问题为先行条件”
的主张，要求从根本上解决满蒙问题，并制定了具体实施的三个阶段：第一阶段是建立一个亲日的新政权，用以代替张学良政权；第二阶段是使这个新的亲日政权从中国主权下分离出来，成为一个独立的国家；第三阶段是使日本实现对满蒙的占领，即变满蒙为日本的领土。
该文件成为日本武力侵占东北的纲领。
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