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丞相王綰大步出列，花白的鬚髮因激动而颤抖：“陛下！
诸侯分封，古之常制。
如今天下初定，燕、齐、楚地僻远，若不置王侯以镇之，恐生变乱。
请封诸皇子为王，镇守四方，以安天下！”
“王丞相所言极是！”
又一人出列，是博士淳于越。
他鬚髮皆白，言辞激烈：“臣闻殷周之王千余岁，封子弟功臣，自为枝辅。
今陛下有四海，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之臣，无辅拂，何以相救？事不师古而能长久者，非所闻也！”
李斯冷笑：“师古？淳于博士所谓古制，不过诸侯相攻，战乱不休！
周室衰微，诸侯並起，天子不能禁，此乃分封之弊！
今陛下扫灭六国，一统天下，若再行分封，岂不是重蹈覆辙？”
“荒唐！”
王綰怒道，“郡县之制，官吏皆由朝廷任命，然山高皇帝远，若郡守县令欺上瞒下、鱼肉百姓，朝廷何以知之？若有边患，郡守无权徵兵调粮，如何御敌？分封诸王，镇守一方，方可保江山稳固！”
淳于越也高声附和：“礼乐崩坏，皆因不尊古制！
陛下当效法三代，封邦建国，以仁义治天下，而非专任刑法，以吏为师！”
李斯寸步不让：“三代之治，距今已千余年！
时移世易，岂能墨守成规？郡县之制，令出一门，法度统一，方能长治久安！
若行分封，今日之诸侯，安知非明日之六国？”
双方越吵越烈，殿內文武百官也渐渐分成两派。
一派以王綰、淳于越为首，多是老臣和儒生，坚持分封。
一派以李斯为首，多为法家官吏和少壮派，力主郡县。
“分封乃祖宗之法！”
“郡县方是治国良策！”
“尔等欲使陛下背弃古训乎？”
“尔等欲使天下再陷战乱乎？”
爭吵声越来越大，殿內如同市集。
嬴政端坐御座之上，面无表情地看著下方爭吵。
他的手指轻轻敲击著御案，眼神深邃，不知在想什么。
直到爭吵声渐弱，眾臣意识到失態，纷纷噤声垂首，大殿才重新恢復安静。
“说完了？”
嬴政终於开口，声音平静得听不出情绪。
无人应答。
“分封，郡县。”
嬴政缓缓站起，玄色冕服上的十二章纹在殿內火光映照下若隱若现，“朕，今日就定下此制。”
他顿了顿，目光如电：“天下初定，六国余孽未清。
若此时分封诸子，无异於再造诸侯。
燕齐楚地，今虽归秦，民心未附。
朕若封王镇之，三五十年后，诸王坐大，必起异心。
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