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光绪二十七年（1901）正月初二，西安古长安大街鼓楼聚集数万市民，声称要劫法场；慈禧若杀赵舒翘，便请回京。
西安民众的意图很明显，如果皇太后要强行惩治一个正直的官员讨好洋人，那就请回京城去，在京城，洋人自会保护他们，而在西安，百姓不管那么多。
迫于这一情形，慈禧让声望较高的陕西巡抚端方（4）出来说话。
在端方的劝解下，聚集闹事的民众终于散去，但赵舒翘必须处置。
慈禧考虑到公开处决会招惹麻烦，于是将公开处死改为赐死，即令他在西安家中自尽，并让陕西布政使岑春煊前去监督执行。
当天，赵舒翘吞金自尽未死，又服砒霜仍未死，在岑春煊的逼迫下，他的家人被迫用纸糊其七窍，灌以烧酒方才身亡。
人被处死了，却没有确定罪名，确实是千古奇谈。
所以，清廷不得不给赵舒翘罗织一个罪名，但查来查去，赵舒翘在对待义和团、对待洋人等问题上都没有太大过失。
最终，诏旨中只得以草率查办义和团“拳匪”
为控词，将这个直臣、办案能吏典刑。
后来被慈禧留在身边的原怀来县令吴永记述这段历史时说：“悲夫！
顾就此案而论，终不能不谓之怨。
青史是非，悠悠众口，吾犹愿为死者一洗之也。”
赵舒翘被赐死后，清廷终于获得了与洋人正式谈判的“资格”
，洋人同意让奕劻、李鸿章代表清王朝进行和谈。
慈禧得知洋人允诺后，那种唯我独尊的气势又重新附体。
在西安城，她每天所耗膳银就达二百余两，相当于当时十家普通农户一年的收入，每日膳食品种达一百余种。
她还得意洋洋地对岑春煊说：“自西狩以来，我们俭省多了，朝廷现在正是用钱的时候。”
各地闻知太后与皇上西幸，都纷纷往西安运送物资，慈禧喜欢喝牛奶，当地官员专门在其住所附近养了六头奶牛。
仅此一项，每月又花掉银子二百余两。
她还不时看大戏，跟在北京时一样。
于是，陕西的大小戏团几乎都被请来西安。
当然，慈禧在西安期间看到民生艰难，也生出很多感慨，并多次让李莲英从她私人银库中拨出赈灾银两救济难民。
她还对光绪帝说：“以前在宫中，不知道老百姓这么艰苦。
如今亲身体味，才懂得什么叫真苦。”
话虽如此，但她的奢侈生活让人们丝毫感觉不出她的真心实意，反倒觉得她假仁假义。
在逃亡的日子里，慈禧仍大权独揽，事无巨细，亲自裁夺。
她一面尽情享受地方提供的优越生活，一面积极差人与西方列强议和。
正与洋人周旋的李鸿章虽被授予便宜行事之权，但遇事仍随时向慈禧汇报，谈判因而拖延很久仍没有实质性进展。
慈禧急于回京，希望协议早定，于是召集众大臣议定了《和议大纲十二条》，她的原则性意见转而变成了“量中华之物力，结与国之欢心”
。
而面对列强张开的“血盆大口”
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