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马克思主义科学理论是指导我们制定政策的理论依据。
科学理论有助于制定政策时减少盲目性，克服片面性，使政策尽可能符合客观规律，反映事物本质，在实践中产生更好的实效。
最后，制定政策必须从人民利益出发，坚持以人为本，促进科学发展。
符合人民利益是社会主义国家和政党政策的出发点和归宿。
人民群众是社会历史的主人，是生产力中最积极、最活跃的因素。
政策只有符合人民的利益，才能调动群众的积极性，才有利于社会的发展。
（二）制定政策的基本原则
第一，群众性、实践性原则。
群众性、实践性是制定政策的一个根本原则，离开了人民群众，离开了人民群众的伟大实践，就无法制定出正确的政策。
贯彻这一原则，一是要深入群众调查研究，掌握足够的、准确的信息。
二是充分发动群众来确定满意的政策方案或修改既定的政策。
第二，民主性、科学性原则。
在制定政策的过程中，要坚持民主原则，发扬民主作风，善于广泛听取各方面的意见，才能使集体智慧得到充分发挥，制定出正确的政策。
决策科学化，是指在决策中根据辩证唯物主义认识论原理，运用有关科学方法，力求使决策更完备、更正确、更能反映客观事物的规律性。
第三，针对性原则。
政策是为解决一定时空条件下的特定问题或倾向而制定的行动准则，我们在制定和执行具体政策时，一定要分层次、分类别地制定具体政策，并注意结合各地实际实施，做到有针对性。
第四，可行性原则。
制定和实施政策的首要目的，是要把党和国家的目标、任务变为现实，只有对未来趋势、发展规律把握得好，才能使政策现实可行，既要有一定的超前性，但又不能脱离群众的认识水平和物质水平。
第五，系统性原则。
政策的系统性，是指政策的各层次各类别之间，相互作用、相互依赖，共同结合成具有特定性质和功能的有机整体的特性。
制定政策时，就要注意从系统的观点出发，做到统筹兼顾，全面安排，使政策配套，既有指导大系统的总政策，又有指导分系统的具体政策，各项具体政策都为完成大系统总政策中的总目标服务，这样，政策才能组成一个配套的有机整体，形成强大的合力，产生“1+1＞2”
的效果。
思考与练习
1.学习形势与政策课程的目的和意义是什么？怎样才能学好这门课程？
2.观察分析形势的基本观点、基本方法有哪些？
3.分组讨论，首先，列举身边与形势与政策课程相关的案例，包括当下经济形势、新颁布的政策法令等；其次，使用本章学习的基本立场、基本观点、基本方法进行分析讨论。
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