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从国际看，世界政治经济形势总体上有利于维护世界和平与发展大局，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡，我国发展具有相对稳定的外部环境。
从国内看，我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济长期向好，基本面没有改变。
经济发展进入新常态，在增长速度不可避免换挡的同时，经济发展方式加快转变，经济结构不断优化，发展动力持续转换，改革开放释放出新的发展活力，良好发展态势可以保持。
这些大趋势，决定了我国发展战略机遇期的现实性和必然性。
4.战略机遇期内涵已发生深刻变化。
党的十六大作出重要战略机遇期这一重大判断以来，特别是国际金融危机发生以来，世情、国情不断变化，我国发展战略机遇期的内涵也相应变化。
国际金融危机破坏了世界经济增长动力，新的自主增长动力没有形成，世界经济增长对我国经济增长的带动力减弱，我们必须更多依靠内生动力实现发展。
全球需求增长和贸易增长乏力，保护主义抬头，市场成为最稀缺的资源，我们必须更多依靠扩大内需带动经济增长。
世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，发达国家推进高起点“再工业化”
，发展中国家加速工业化，我国要素成本快速提高，我们必须加快从要素驱动转向创新驱动。
新的经贸规则制定处在激烈的利益折冲之中，我们必须积极参与全球经济治理，保护和扩大我国发展利益。
随着我国综合国力持续增强，国际社会期待我国在更多领域承担更多责任，而那些不愿意看到中国发展壮大的势力对我国的戒备和防范心理加重，联手对我国进行牵制和遏制，我们必须统筹国际国内事务、统筹政治经济外交等各方面工作，在维护国家主权、安全、发展利益中努力维护我国发展战略机遇期。
总之，我国发展重要战略机遇期，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。
“十三五”
时期，既是全面建成小康社会的决胜阶段，也是转方式、调结构的重要窗口期。
科学制定和全面实施“十三五”
规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济社会平稳较快发展、全面建成小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
我们必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，站在“两个一百年”
奋斗进程的高度，承接好历史，开创好未来，树立必胜信心，鼓足昂扬斗志，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。
（二）准确把握“十三五”
时期经济社会发展的指导思想、主要目标和基本理念
1.“十三五”
时期我国发展的指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”
重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
贯彻落实这一指导思想，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则：一是坚持人民主体地位；二是坚持科学发展；三是坚持深化改革；四是坚持依法治国；五是坚持统筹国内国际两个大局；六是坚持党的领导。
2.全面建成小康社会新的目标要求。
“十三五”
时期，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。
一是经济保持中高速增长。
在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
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