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四解决民族宗教问题的原则和政策(第4页)

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各族人民从帝国主义侵略的惨痛历史中深深懂得,国家要强盛,民族要发展,要能够有效地抵御外敌,屹立于世界,必须有一个强大的统一的国家。

实行民族区域自治,有利于保卫国家,巩固国防,抗击侵略。

实行民族区域自治,是我国解决民族问题的基本政策,也是国家建设中的一项重要政治制度。

民族区域自治,是指在国家不可分割的完整领土内,在最高国家机关的统一领导下,在少数民族聚居的地区,设立自治机关,由少数民族人民行使当家做主、管理自己内部事务的权利。

不仅使聚居的民族能够享受到自治权利,而且使杂居的民族也享受到自治权利。

从人口众多的民族到人口稀少的民族,从大聚居的民族到小聚居的民族,几乎都成了相当自治的单位,充分享受了民族自治权利。

实践证明,在我国实行民族区域自治,是完全适合我国国情的解决民族问题的基本制度。

既保证了少数民族的平等权利,又维护了国家的统一。

有利我们国家的长治久安,有利于我国各民族的团结和进步。

全国先后建立了5个自治区、30个自治州、122个自治县(旗)。

在少数民族散居的地方,还建立1700多个民族乡。

这种形式具有极大的灵活性和优越性。

第一,民族区域自治是民族自治与区域自治的正确结合,是经济因素与政治因素的正确结合。

从民族自治地方的民族组成和区域划定上可以体现出来。

民族自治地方主要是根据当地民族关系、经济发展条件,并参酌历史情况划定的:①以一个少数民族的聚居区为基地建立的自治地方。

②以一个人口较多的少数民族聚居区为基础,包含一个或几个人口较少的少数民族地区而建立的自治地方。

③以两个或两个以上的少数民族聚居区为基础联合建立的自治地方。

第二,民族区域自治有利于把国家的集中统一与民族的平等自治结合起来,也就是把集中制和分权制正确地结合起来。

各民族自治地方的自治机关是中央人民政府统一领导下的一级地方政权,必须保证国家法令在民族自治地方的贯彻执行;各民族自治地方的自治机关,享有宪法和民族区域自治法赋予的各种自治权。

这样有利于把国家的集中统一与少数民族聚居地区的区域自治有机结合起来。

既有利于国家的整体利益,又有利于少数民族地区的具体利益。

第三,民族区域自治有利于各民族的共同发展和共同繁荣。

民族区族自治制度为国家和先进地区对少数民族和民族地区的支援帮助,为各民族之间的相互合作创造了良好条件,而民族自治地方以本地区的资源优势支援了国家建设。

民族区域自治为各民族的共同发展和繁荣开辟了广阔的道路。

培养少数民族人才的学校大量增加,实用科学技术得到较好的推广,少数民族语言文字受到尊重和保护,优秀的文化传统得到继承和发扬。

医药卫生事业有较大发展,民族体育运动蓬勃发展。

多年来,各族人民同心同德,共同为维护和促进祖国统一、安定和昌盛,做出了巨大贡献。

各族人民和睦相处,同舟共济,患难与共,充分体现了中华民族的强大凝聚力。

民族区域自治制度的核心问题是自治权问题。

主要包括以下内容:①有权依据当地民族的政治、经济和文化特点,制定自治条例和单行条例。

②根据本地的情况,在不违背宪法和法律的原则下,有权采取特殊政策和灵活措施。

③上级国家机关的决议、决定、命令和指示,如有不适合民族自治地方实际情况的,可以报经上级国家机关批准,变通执行或者停止执行。

④在国家计划的指导下,可以自主地安排和管理地方性的经济建设事业。

⑤有管理本地方财政的自主权。

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