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在中日邦交正常化之前,中日安全关系的障碍主要表现为日本成为美国在远东地区推行冷战政策的前沿基地与军事工具,以及日本在台湾问题上图谋分裂中国等。
20世纪七八十年代,中日关系整体上以友好稳定为主,特别是《中日和平友好条约》签订后,中日在安全层面上的矛盾与争端隐性化。
“冷战”
结束以后,中日安全关系逐渐紧张。
一方面,“冷战”
后美国迅速调整东亚安全政策,以“奈设想”
为基础,把“漂流”
的日美同盟拉回强化的轨道。
1997年新《日美防卫合作指针》及1999年日美防卫合作指针相关法案突破日本“专守防卫”
政策,强调应对“周边事态”
,日美同盟针对的目标开始转向中国。
另一方面,“冷战”
后日本政治总体趋于保守,“正常国家化”
战略持续深入,并以中国为防范对象和假想敌。
在该形势下,中日安全问题凸显,摩擦不断。
特别是2010年钓鱼岛撞船事件及2012年日本对钓鱼岛进行所谓“国有化”
加剧中日安全关系的紧张,两国安全互信进一步缺失。
目前中日安全关系的态势是在“冷战”
后中日安全关系整体走低的形势下出现的,并有复杂化趋势。
1.在钓鱼岛争端上中日安全关系持续紧张
首先,钓鱼岛海域和空域存在冲突风险。
从2012年9月至2017年2月23日,中国公务船在钓鱼岛海域不间断巡航共577艘次,其中最多一月有28艘次,时时面临日方舰船挑衅甚至冲撞的威胁。
2016年1月,日本防卫相中谷元甚至威胁出动军舰驱离进入钓鱼岛海域的中国海警船。
2016年6月,日本派出军舰应对钓鱼岛附近的中国军舰并予以大肆渲染。
同时,日本也频频出动军机拦截在钓鱼岛周边海域空域正常巡逻的中国军机,甚至作出挑衅性行动,极易引发空中意外事件。
仅2016年1月—6月,日本航空自卫队的战机就出动了397次,比2014年增加了92%。
2016年6月17日,中国军队两架苏-30战斗机在东海防空识别区例行性巡航,日本两架F-15战机高速逼近挑衅,甚至开启火控雷达照射。
其次,日本持续加强对钓鱼岛的控制,进一步侵犯中国主权。
日本在加强对钓鱼岛及周边的监视和情报收集能力外还加强岛屿防御能力,包括成立新的部队。
日本海上保安厅提出“构筑战略的海上安保体制”
,强化对钓鱼岛控制。
按照海保厅的计划,到2018年将完成“钓鱼岛渔船应对体制”
,到2019年将完成“钓鱼岛24小时监视体制。”
2014—2018年度日本《中期防卫力量整备计划》强调加强钓鱼岛防卫。
2017年日本防卫预算连续5年增加,包括建造新型潜艇和引进F-35战机等。
日本对钓鱼岛“国有化”
使中日安全关系一度降到冰点,其对钓鱼岛的强化控制显然也不利于中日安全关系的改善。
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