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第38章联合反篡军成立！
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随着刘邦回到军营，那些不自觉的将军们也都不敢继续留下去，一个个的跟着回到军营里了。
时至此刻，刘邦才发现，原来所谓义军，也并非是人人都欢迎的队伍，一旦军纪不够好，这些士兵们对老百姓所造成的伤害远胜于秦政府！
深思熟虑之后，刘邦决定将军队带到霸上（今陕西省西安市东）立营，除了留下少数纪律好的队伍守护城市，维持日常秩序以外，再不准任何士兵前去咸阳，以确保自己的部队能够避开温柔乡的腐蚀，保留征战四方所必备的朴素精神。
PS：历史上类似起义军进入敌国首都后就腐化堕落了的事迹有很多，比如明末李自成进北京：原先保持着良好军纪和名声的起义军一进城就成了土匪，于明朝灭亡后的第八天开始四处抄家劫掠，以各种各样的名义强抢民财，无恶不作，史称“杀人无虚日”
……比之更甚的是唐末黄巢入长安，之前尚不妄加杀戮的义军队伍在第二次入城之后竟然大举屠杀！
以至长安百姓伏尸数十万，称之为“洗城”
！
之后更是四处掳掠活人充当军粮，其情其景，时隔千年依旧令人发指……相比起来，刘邦入咸阳后的所作所为，则可称之为历代义军的典范！
几天之后，刘邦在霸上召见了各县的长老、豪族和地方官员，当众颁布了自己与众人一同决议出的新政策：
一.我军自入关以来，一路严禁劫掠民财，强奸民女等举动，今后我军会依旧严守军纪，百姓可安心生活，不必担心招至兵祸。
二.各郡县官吏照旧，不予替换，大小官员可以继续放心上班，不比担心饭碗。
三.各种各捐杂税统统废除，农业税由原先的三分之二，降至十五分之一。
四.秦法全部废除，仅保留“杀人”
、“抢劫”
、“偷盗”
三条体系的章法，作为沛公正式成为关中王以前的临时法案。
五.我军此次进入关中是为了除掉暴君，是为了解放关中人民，希望父老乡亲们不要拿我们当侵略者看待。
各县人员将新政策颁布下达之后，关中百姓为之大喜！
人们排着队的往军营送肉送酒……很快，刘邦再次下令，说咸阳仓库里的存粮足够军用，用不着花费人民的血汗，今后不准再往军营送粮。
此令一下，百姓更是欢喜万分，“唯恐沛公不為秦王”
。
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