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此等人如一定要按罪用刑，未免有一点冤枉，所以定出一种流刑，按照他所犯事实之轻重，将他逐出去，远则边外，近则国外，使他于精神上痛苦之外，更增到一种起居饮食不安适的痛苦，亦是警诫他的意思。
第三个是鞭刑。
在官的职员，有懈怠玩忽、贻误公务的，用蒲草制成一鞭，拿来鞭他。
蒲鞭并不痛，这个亦不过是耻辱的意思。
第四个是扑刑。
在学校中之生徒，有不肯率教者，用榎、楚二物扑之。
榎用稻草做，楚用荆做，扑是小击，亦不甚痛苦，亦不过是激起他羞耻之心的意思。
第五个是赎刑。
他的本意甚善，而结果倒反害人，这种罪允许他拿出金银来赎。
譬如邻人生病，我拿出药方去给他服，岂知药不对症，因此丧命。
说他是有罪，他明明是一片好心；说他是无罪，一个人明明因他致死。
这种案件是很难断，所以准他拿出金银来赎，就是罚他不小心的意思。
以上五条刑条，分开来说，亦可以叫作九刑，就是墨、劓、剕、宫、大辟，外加流、鞭、扑、赎四项。
还有两种罪必须赦的：一种叫作眚，名为妖病，就是神经病，虽则犯罪，应该赦免；一种叫作灾，出于不幸，不能自主，譬如我拿一柄刀想去砍树木，忽然为他物所撞击，因而杀人，这亦是应该赦免。
还有两种犯罪的人必须严办，万万不可赦免。
一种是倚靠势力而故意犯罪的，譬如天子之父，仗着他的儿子做天子，以为我虽犯了罪，你们无可奈何我，这种名叫怙，有心犯法，可恶至极，所以一定要照法办。
一种是犯了又犯，始终不肯改悔。
这种人羞耻之心已死，无论如何也激发他不起来，他的为恶要终其身了，所以这种罪名就叫终，亦非严办不可。
皋陶当时将这种大意提出于朝廷之上，经太尉等细细商酌，通过之后，奏知帝尧，然后公布施行，到如今将及一年，颇有效果。
当下同僚等将这种情形与文命谈及，文命听了佩服之至。
过了一日，太尉舜来访文命，向文命道：“我昨日细细考查你的奏报，觉得九州区域大小太不平均，我想改一改，你看如何？”
文命道：“太尉之意，如何改法？”
舜道：“冀、青、雍、梁、扬五州范围太大，我看每州都分作二州或三州，或者将兖、豫、徐、荆的范围扩大起来，亦未始不可。”
文命听了，沉吟一回，说道：“太尉之言亦颇有理，不过某看，雍、梁、扬三州地方偏远，现在水土初平，交通未便，即使再分开来，亦仍旧是照顾不到，不如随它去，暂事羁縻，且待将来再议吧。
至于青州北方，从前本与南方相连属，自从给某凿了碣石山，开了逆河之后，地势上已与南方不连，孤悬海外，仍旧叫它属青州已是不妥，而且与州字的名义亦属不符，单独改为一州最为不错。
还有冀州之地，北面直连朔漠，地方实在太大，好在密迩京都，控制极易，即使改为三州亦无妨害，这是某的意思。”
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