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史学家认为，古罗马政府是一个集贵族政治、寡头政治、民主成分于一体的“奇特混合物”
。
它超越了当时各城邦狭窄的政治框架，从而才创立起一个把地中海世界不同国家合为一体的“世界国家”
。
下面我们就来看看古罗马的政治体制究竟是怎样的。
本书前面已提到，古罗马历史分为王政时期、共和时期和帝国时期三个阶段，横跨上千年。
不用说，在这漫长的历史长河中，古罗马的政治制度不可能一成不变；但难能可贵的是，它能做到政治制度不断适应经济发展和帝国扩张的需要，从而有力地保证了经济繁荣和社会发展。
例如：
古罗马王政时期，采取的政治制度主要是军事民主制。
在统治阶级王、元老院、库里亚会议三大系统中，王是军事首领、最高审判官和最高祭司，但他没有行政权力；元老院（长老议事会）相当于库里亚会议的预决机构，在今天可以简单地理解为常委会；库里亚会议（民众大会），则可以由全体氏族成年男子参加，在今天可以简单地理解为代表大会全委会，有权讨论和决定一切重大问题。
这种扁平化政治体制的处理方式非常简单，很适合当时罗马处于父系氏族社会、版图不大的社会背景。
古罗马共和时期，采取的政治制度主要是寡头政治制。
因为当时随着经济的高度发展，奴隶主、贵族们已经不再满足于过去的那种平等民主制，而想获得更多特权了。
突出表现在，这时候的执政官不但拥有最高军事指挥权，并且还拥有最高行政权力。
虽然执政官需要通过选举来产生，但选来选去总不会选到平民百姓头上去。
权力至高无上的库里亚大会也被等级森严的森都利亚民众大会所取代，至此，所谓的共和制实际上也就演变成了少数贵族专政的寡头政体。
古罗马帝国时期，采取的政治制度是军事独裁君主制。
之所以如此，同样是与当时的客观形势分不开的。
自从罗马被卷入长达百年的内战后，最终获胜的奥古斯都野心膨胀，迫切希望能建立个人军事独裁；与此同时，罗马帝国的宏大版图也使得过去的那种寡头政治已经不够用了，客观上也需要中央集权来施行管理。
具体地说：
帝国初期实行的政治制度是普林斯制（元首制）。
它名义上虽然还是共和制，但实际上帝国元首已经集军事、行政、宗教大权于一身，没有谁能够左右得了他；并且可以不断连任，这实际上不就已经成了皇帝了嘛。
这样的政治制度简单而高效，为后来200多年罗马帝国的和平稳定和社会发展创造了良好的政治条件。
帝国后期实行的政治制度是多米那特制（君主制）。
容易看出，这实际上在帝国初期就已经打好了基础，看到了这种端倪；但最终促使这一转变的是公元3世纪左右帝国局势发生动**，迫使皇帝不得不撕下共和制度的伪装，干脆宣布自己的皇权就是神授的，神圣不可侵犯，所有官员都必须效忠皇帝。
为此，罗马帝国仿效东方文明的君臣之礼，到处封王，以加强中央集权；当然，与此同时，他们还利用基督教来巩固自己的统治地位。
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