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§背景和起因
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面对以英国、美国、法国、日本、意大利等为首的14个帝国主义国家组成的侵略军以及苏俄国内白卫军连续7年的疯狂进攻和战争破坏，刚刚建立不久的俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国（简称“苏俄”
[1]）百废待兴，急需恢复经济建设，以经济恢复来消除政治危机。
要知道，这时候战争的创伤使得苏俄的粮食主产地、战略资源重地基本上处于敌人的包围之中（占国土面积34），40%的工厂因为缺乏燃料而停工停产，交通运输几近瘫痪，国内日用品严重缺乏，老百姓吃不饱饭，农民对一切都收归国有、由政府分配的战时共产主义政策非常不满。
1921年春，苏俄共产党（布尔什维克）遇到十分严重的的经济和政治危机。
在这关键时刻，1921年3月，弗拉基米尔·伊里奇·乌里扬诺夫（笔名“列宁”
）在苏俄共产党（布尔什维克）召开的第10次代表大会上主持通过一项决议，决定以实物税代替过去的余粮收集制，从此苏俄开始从战时共产主义政策转向新经济政策。
推出新经济政策的目的主要有两个：一是直接原因，说穿了就是过去实行的那套战时共产主义政策不但不灵了，而且后果很严重，急需推出一套新的经济政策来摆脱经济危机和政治危机；二是间接原因，即实践已经证明用战时共产主义政策来建设社会主义过于冒进，是行不通的，迫切需要重新寻找一种新的途径和模式，从“直接过渡”
改为“迂回过渡”
。
※主要历史回顾※
苏俄国内战争结束后，政府采用的具有军事性质的战时共产主义政策已经不再符合和平时期经济发展规律的要求（1920年苏俄的工业总产值只有1917年的21%），越来越暴露出诸多弊端，并且已经引发社会动**。
所以，这时候必须实行一种新的经济政策，其实质说穿了就是允许资本主义在一定范围、一定程度上得到恢复和发展，以便利用市场和商品货币关系来建设社会主义的经济体制。
什么是战时共产主义政策
苏俄的新经济政策是在推翻战时共产主义政策基础上建立起来的，所以，了解一下什么是战时共产主义政策就很有必要。
所谓战时共产主义，也叫军事共产主义，兼具“战时”
（非常时期）和“共产主义”
（按需分配）的特点，具体地是指苏俄“十月革命”
胜利后1918至1920年间国内战争时期所采取的经济政策。
当时爆发内战后，苏俄的粮食、煤炭、石油、钢铁等主要产地全都陷入敌手（苏维埃只占14国土），处境十分艰难，所以不得不实行这样一种临时性措施，来集中所有的人财物力与敌人展开斗争。
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