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§经验教训
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政治制度不断革新，对促进罗马的经济繁荣起到巨大保证作用
从古罗马的三个发展阶段看，从最初的军事民主制，到共和制，再到君主制，政治制度的演变有条不紊，而又切合当时实际，不但没有束缚生产力的发展，相反却为罗马帝国的大力扩张、经济繁荣创造了有利条件。
与此形成鲜明对比的是，仅仅一水之隔的希腊，虽然它把城邦文明发展到了登峰造极的地步，可是却因为没有形成强有力的中央集权，更没能出现君临四方的君主，所以无法成为像罗马这样强大的国家。
这说明，无论是古希腊这样的民主制度还是古罗马这样的君主制度，关键要看是否适合当时的社会实际，这才是最重要的。
民主和集权是不同的政治形式，并没有高低优劣之分，关键要看它能否促进经济和社会的发展、是否符合民心，这才是唯一判断标准。
古罗马在城市管理方面颇有一套，值得今人借鉴
罗马帝国十分庞大，那么它又是如何来进行控制和管理的呢？
前面已经提到，古罗马的城市管理非常到位；而实际上，它对平民暴动行为也镇压得相当厉害，决不手软。
但如果以此认为当时的平民没有任何政治权利，那你就错了；恰恰相反，罗马平民的政治活动十分活跃。
这两者之间是如何找到平衡点的呢？或者说，这些平民是如何与贵族进行斗争的呢？这就要提到当时的城市公会了。
奥古斯都时期大力推行城市化运动，作为城市生活重要组成部分的城市公会得到了充分发展。
这些城市公会名目繁多，但通常由同一行业、同一信念的人组成，如商人公会、手工业者公会、船主公会、老兵公会、宗教团体公会、俱乐部公会等。
值得一提的是，这些公会真正是为“工人”
说话的。
正因如此，平民百姓才会通过这些城市公会与城市贵族据理力争、进行坚决斗争，这对推动政治民主、社会和谐起到了非常积极的作用。
当然，这些公会需要经过当局授权批准，才能成为正式许可的法人团体，称为许可公会。
如果没有得到当局的授权同意，则称为不许可公会。
不许可公会名义上虽然是不合法的，但如果它们的活动不会对政府构成威胁，政府同样是不干涉的。
这种政治宽容性使得普通公民的权利得到了有力的保障，而实际上这已经成为政党早期的雏形了。
尤其是一些富贵达人，为了能在城市公会面前赢得好印象，客观上会为城市发展和建设自发地贡献力量，如修建剧场、下水道、运动场、图书馆、造桥铺路、购买食物分发给乞讨者等，甚至还有一些家庭和政府因为这种捐赠太多而破产的，让人感动。
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