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虽然形式各不相同，但其共同点却在于，这些国家都设立一种外部机关作为学校的最高决策机构，成员包括校长、教师代表、政府官员和社会人士，并能直接具体地约束校长行使管理职权。
[6]在这种体制下，校长虽可参与决策过程，但已不再是最高决策者，而成为学校决策的执行人和学校日常事务的管理者。
第二，目前国内一些地区也在尝试一些约束校长权力的新做法。
如在广东顺德和广州天河区，公立中小学即设立“学校事务监督委员会”
，成员包括校长、教师代表、家长代表、教育部门官员及社会相关人士，主要发挥对学校事务的咨询和监督作用。
[7]不过，与国外做法明显不同的是，国内的“校监会机制”
并不具备相应的法律地位，也不是公立中小学的最高决策机关，这就减弱了其对校长权力的实质约束力量。
为进一步推进校长负责制改革，可在借鉴上述国内外相关经验的基础上，建构一种新型的公立中小学领导与管理体制。
具体内涵包括：
1.每所学校皆建立一个新的外部决策机构。
这种机构的名称并不重要，但其组成人员除校长、教师代表外，一定要有学校外部人员加入其中。
具体成员可包括教育主管部门官员、家长代表、社会贤达或捐资助学的热心人士等，以确保校长无法轻易操控该机构的所有人员。
2.由这一新机构行使学校最高决策权。
其具体职能包括，负责学校发展过程中的重大问题决策，协助教育主管部门确定校长人选，筹措学校发展所需资金，决定学校重要人事和经费问题，以及监督校长的日常管理行为等。
3.校长为该决策机构的执行人和学校日常事务管理者。
校长具有学校决策参与权，并负责学校日常管理工作，但必须执行该机构做出的所有决定，并向该机构报告工作。
这样，现行公立中小学内部领导体制就会发生几个显著变化：即在决策体制上，从首长负责制转向委员会制；在监督机制上，则从内部监督为主转至外部监督为主；其法定代表人，也将从校长变为新设立的最高决策机关。
由于这种新体制具有“一校一会”
的特点，故能对校长行使权力起到直接约束作用。
（三）依法保障学校办学自主权
从世界范围内看教育现代化的历史进程，现代化的教育应该具备如下特征：一是实现教育权的国家化转移；二是建立体系完备的学制系统；三是实现教育内容的世俗化；四是奉行教育的宗教中立原则；五是遵循教育的政治中立原则；六是实现教育管理的法治化。
据此观之，我国在教育现代化的征程上仍有较长的路途要走。
具体而言，近年来，一些地方政府借各种理由，逐渐剥夺学校在经费使用、人事聘任和教育教学安排等方面的合法权益，不断压缩学校自主办学的空间。
这就要求：一方面，政府必须依法行政，尤其是要依法保障学校的办学自主权，在履行依法、及时、足额投入充足教育经费的前提下，确保不侵害学校在教育教学业务活动、人事管理和经费使用等方面的自主权利；另一方面，政府应该考虑到学校作为专业机构的自主性要求，真正加快转变职能的步伐，在保障学校正确办学方向的同时，尽量减少对学校内部事务的不当干预和控制。
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