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于是刘彻当朝宣布了盐铁官营的具体政策和措施：
一、禁私营盐铁业，私造钱范、冶铁器物没入郡县。
二、盐铁改为官营。
盐民不得自置煮盐器具，器具悉由盐官供给，盐民食宿仰于郡县。
采掘矿山，冶炼铁器统归官营。
自诏令颁布之日起，民敢私铸铁器、煮盐者，钛左趾。
三、设置盐官、铁官统管其事。
四、盐铁专卖。
盐铁由朝廷按官价收购、货易。
诏书还特别强调：
一、征缴算缗。
诸贾人、末作各以其物自占，算缗钱二千为一算。
诸小工商者减半抽税。
凡乘坐马车者（官吏和军戎不在此列），一乘抽税一算，载货车抽二算，船五丈以上抽一算。
二、鼓励告缗。
凡隐匿不报资财者，民可告发，经查属实者，被告财产被全部没入郡县、戍边一年，告发者可得被没收财产一半。
无论是卫青、李蔡、张汤，还是两千石以上官员，都为朝廷启动了新一轮的改制而振奋。
如此君臣和谐、中外朝一致，多年都不曾见过了。
刘彻的情绪因此而十分兴奋，散朝以后，未央宫前殿只剩下他和包桑。
元狩年间的朝事是多么顺利，麒麟兽的出现，天马的东来，河西两郡的设立，货币和税赋制度改革的启动，象征着王朝将迎来一个新的中兴。
此时此刻，他忽然感到，如果不出去走一走，会辜负了上苍的一番美意。
他放下手中的朱笔，对包桑说道：“陪朕到雪中走一走如何？”
包桑看了看门外，宫苑内的树枝上都积满了厚厚的雪，便劝道：“皇上！
还是等雪住了再去吧，看这天就像一座冰窖。
奴才担心皇上……”
“呵呵！
将士在这样的天气里照样操练，照样出征，朕出去转转又何妨，不必说了，走吧！”
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