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当时政局动**，天下大乱，一般地主富户都不敢公开同贫民、会党作对。
各地肯于出面办理团练的，多是为霸一方的土豪劣绅。
他们平时武断乡曲，一旦办起团练，就更是无法无天，成为当地的土皇帝。
他们所纠集的乌合之众残忍嗜杀有过于清朝的正规军。
所以，曾国藩说“以之御粤匪则仍不足”
，“以之防土匪则已有余”
。
曾国藩为了迅速地把各地农民的反抗活动镇压下去，就大张绅权，用以对付贫苦农民和会党群众，并美其名曰“借一方之良，锄一方之恶”
。
曾国藩还提倡以本乡、本族之绅捕杀和捆送本乡、本族敢于反抗之民，“轻则治以家刑，重则罪之死地”
，处治大权尽归团长、族长掌握。
这样既了解情况，又可避免引起乡村或宗族间的争斗。
开始时，曾国藩与张亮基商定，各地团练头子抓到会党群众捆送省城者，概交湖南首县善化县审理。
后来曾国藩嫌其杀人不多、不快，便在团练大臣公馆设立审案局，甚至已经送到善化县的人，也要强行提来杀掉。
曾国藩早就对清朝地方官吏腐败无能深怀不满，更不信任承办案件的胥隶、书役人员，决心于司法机关之外设置新的机构，自行审案杀人。
他将过去衙门办案的“一切勘转之文，解犯之费，都行省去，宽以处分，假以便宜”
，为这些恶棍捕杀和捆送农民大开方便之门。
同时，曾国藩对被捆送者的处置，既不依照法律条文，也不需任何证据，惟土豪劣绅们的言词和要求为据。
稍加讯问，立即结案，重则砍头，轻则杖毙，最轻的也要鞭之千百，病死狱中。
当然曾国藩不辱圣命，峻法的刚挺之气也曾令某些枉佞之徒胆战，大小贪官为之忐忑，这种作风一直到他任直隶总督时还如此。
我们来看曾国藩这份陈折便可略知一二：
直隶风气的败坏，竟是各省所未听说过的。
我到任以后，不得不大力整顿，把清理积案，停止任意摊派作为头等大事。
严明法纪，违者严惩。
我自认自己不是铁腕人物，就在近期的江南之治也是很宽容的，但是如今在直隶却严厉起来。
那些贪官污吏有的致信来保全自己，有的坦白所为希望得到宽恕，这些都在我意料之中。
我随时亲自察问，找出问题的要害以图直隶之吏治得到整肃的成效。
假使一年半载风气能够稍稍好转，也就不难达到民安世平的目的。
我初任直隶，就认为这里如果不采取刚猛措施就不能惩除贪官，这也是应该预先说明的。
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