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六部:历代皆以尚书为主,侍郎为副。
清代尚侍皆满汉并置。
吏、户、兵三部,又有管部大臣,以至权责不一。
明废宰相后,政务本由六部直接处理。
后虽见压于内阁,究竟权力还在。
吏兵二部,尤真有用人及指挥军事之权,清朝则内官五品,外官道府以上,全由内阁主持。
筹边之权,全在军机。
又明朝六部用人,多取少年新进,清朝则一循资格,内官迁转极难,非六、七十不得至尚侍。
管部又系兼差,不能负责。
于是事事照例敷衍,行政全无生气了。
御史一官,至明代而其权益重,改名为都察院。
都御史、副都御史、佥都御史⑦均分置左右。
又有分道的监察御史。
在外则巡按清军、提督学校、巡漕、巡盐等事,一以委之,而巡按御史代天子巡狩,其权尤重。
这即是汉朝刺史之职。
既有巡按,本可不必再行遣使。
即或有特别事务,非遣使不可,亦以少为佳。
然后来所谓巡抚者,愈遣而愈频繁。
因其与巡按御史不相统属,权限不免冲突,乃派都御史为之。
其兼军务的加提督衔,辖多事重的,则称总督。
清代总督均兼兵部尚书,右都御史,巡抚均兼兵部侍郎,右副都御史,又均有提督军务,兼理粮饷之衔,成为常设的官了。
给事中一官,前代都隶门下省。
明废门下省,而仍存给事中,独立为一官,分吏、户、礼、兵、刑、工六科,以司审查封驳。
其所驳正,谓之“科参”
,在明代是很有权威的,清世宗将给事中隶属于都察院,就将审查和纠察,混为一谈了。
翰林在唐朝,为艺能之士(如书、画、弈棋等)待诏之所,称为杂流,与学士资望悬绝,玄宗时,命文学之士居翰林中,称为供奉。
与集贤殿学士分掌制诰⑧。
后改称为学士,另立学士院,即以翰林名之。
中叶后颇参机密,王叔文要除宦官,即居翰林中,可见其地位的重要。
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