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案：《周官》司士，掌群臣之版（名籍），以治其政令，岁登下其损益之数，也是司马的属官。
《礼记·射义》说：古者“诸侯贡士于天子，天子试之于射宫。
其容体比于礼，其节比于乐，而中多者，得与于祭。
其容体不比于礼，其节不比于乐，而中少者，不得与于祭。”
以中之多少，定得与于祭与否，可见射宫即在太庙之中。
古代规制简陋，全国之中，只有一所讲究的屋子，谓之明堂。
也就是宗庙，就是朝廷，就是君主所居的宫殿，而亦即是其讲学的学校，到后来，这许多机关才逐渐分离，而成为各别的建筑（详见第十五章）。
合观《周官》《王制》《射义》之文，可知在古代，各地方的贡士，是专讲武艺的。
到后来，文治渐渐兴起，于是所取的人才，才不限于一途（所以司马要辨论官才，此时的司马，乃以武职兼司选举，并非以武事做选举的标准了）。
此为选举之逐渐扩大，亦即世袭之渐被侵蚀。
到战国之世，世变益亟，腐败的贵族，再也支持不了此刻的政治。
而且古代的贵族，其地位，是与君主相逼的，起于孤寒之士则不然，君主要整顿政治，扩充自己的权力，都不得不用游士。
而士人也有怀抱利器，欲奋志于功名的。
又有蒿目时艰，欲有所藉手，以救生民于涂炭的。
于是君主和游士相合，以打击贵族，贵族中较有为的，亦不得不引用游士。
选举之局益盛，世袭之制愈微。
然这时候，游士还是要靠上级的人引用的。
到秦末，豪杰起而亡秦，则政权全入下级社会之手，更无所谓贵族和游士的对立了。
此为汉初布衣将相之局（《廿二史札记》有此一条，可参看），在此情势之下，用人自然不拘门第，世袭之局，乃于此告终。
汉以后，选举之途，重要的，大概如下所述：
（一）征召：这是天子仰慕某人的才德，特地指名，请他到京的。
往往有聘礼等很恭敬的手续。
（二）辟举：汉世相府等机关，僚属多由自用，谓之辟。
所辟的人，并无一定的资格，做过高官的人以至布衣均可。
（三）荐举：其途甚广。
做官的人，对于自己手下的属员，或虽未试用，而深知其可用的人，都可以荐举。
就是不做官的布衣，深知什么人好，也未始不可以上书荐举的，并可上书求自试。
此等在法律上都毫无制限，不过事实上甚少罢了。
（四）吏员：此系先在各机关中服务，或因法律的规定，或由长官的保荐，由吏而变做官的。
各机关中的吏，照法律上讲，都可以有出路。
但其出路的好坏，是各时代不同的。
大体古代优而后世劣。
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