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阎锡山则是一面向其部下宣扬，要准备进行“大保卫战”
，坚决保卫抗战根据地，以虚张声势；一面又要派赵承绶再次到太原去再和日方商谈。
阎承绶对赵说：“延武应付不了局面，你再去一次，看看情形究竟如何。”
为了能快点到达太原，赵承绶带上续志仁，从乡宁县骑马先到日军占领的河津城，又坐军用小飞机到太原，仍住新民街12号办事处。
次日会见花谷正，他气势汹汹地说：“你来了，好！
你能代表阎锡山吗？我看你代表不了他。
阎锡山诡诈多端，把中国人骗遍了，还想骗我们日本人吗？我看你还是回去的好，叫阎锡山亲自来吧，我们非和他亲自谈不可。”
无论赵承绶怎样替阎锡山解释暂时不能来太原的理由，花谷正也毫不理睬，要赵承绶马上回去转告阎锡山，他必须尽快与阎见面。
花谷正的态度如此强硬，让赵承绶一时没了主意，一面急电阎锡山，一面向苏体仁探询究竟。
苏体仁对他说：“日本人确实急迫想要和老总合作，还是要老总先表示态度。
日本人决不肯先拿出东西来，他们实际也没有那么多东西，要求一下子拨付，恐有困难。”
赵承绶摸到一点底，加上花谷正那种态度，也就不想在太原多待下去，赶紧回到克难坡向阎锡山交代。
阎锡山听完以后不以为然地说：“他们不要你当代表，你就回来好了。”
接着又说，“日本人什么也不给咱，想叫咱脱离抗战，这可不行。
你想，咱到太原去，什么也没有，他们再把力量撤到太平洋去，叫共产党直接打咱，咱力量不够，就有被消灭的危险。
咱可不能这么干。”
对日方要求和他见面一事，没做任何表示。
日方见阎锡山对亲自会谈无甚表示，就继续通过苏体仁、梁上椿胁迫阎锡山，声言要用重兵进攻晋西。
又经梁延武、刘迪吉往返磋商，最后阎锡山同意亲自出马和日方会谈。
但又考虑到自己不能去太原或汾阳，叫日本人到晋西来，又怕风声太大，不敢公开这样做。
最后选定在山西省吉县南几十里的一个山村，举行会谈，日方同意了这个地点。
这个村庄距阎、日双方防线各30华里，这个村子原来有个名，可阎锡山十分迷信，认为这次与日方会面，很危险，把这个村改名为“安平”
，又在“吉县”
境内，是个“吉庆平安”
之兆。
阎锡山从克难坡到吉县城后，特意召集了一次高级军事会议，扬言要进行“大保卫战”
，还下达了“谁后退就军法从事”
的命令。
其实，他到吉县城来，是专门为了准备“安平会议”
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