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章前说：当魔鬼递给你一份能让天堂变得更富有的契机时，连上帝都会犹豫。
《东海经济特区可行性报告》。
这九个字，如同九道惊雷，在李斯那被法度与秩序填满的脑海中轰然炸响。
他不是没有见识的乡野村夫，作为神朝高级官僚，皇长子江宇的心腹，“特区”
这个词或许陌生，但其背后蕴含的“划定特殊区域，施行特殊政策”
的意味，他瞬间便已领会。
这是一种……他从未设想过的，对“法”
的运用方式。
不是用统一的法去约束万物，而是主动划开一道口子，允许“异法”
的存在？
荒谬！
这是李斯的第一个念头。
这完全违背了他所信奉的“法不阿贵，绳不挠曲”
的根本原则。
但他的手，却鬼使神差般地，翻开了报告的第一页。
他想看看，这个胆大包天的女人，葫芦里到底卖的什么药。
报告的开篇，并非枯燥的条文，而是一幅由墨家弟子用最精细的炭笔绘制的地图。
地图上，东海之滨那片广袤的盐碱地被用红线清晰地标出，旁边标注着“规划面积：三百平方公里”
。
而在红线区域内，一座城市的雏形已经被规划得井井有条——生活区、工业区、商业区、港口区……道路、水渠、防御工事，一切都遵循着一种他前所未见的、高效而理性的几何美学。
城市的中央，赫然标注着三个大字——“奇迹城”
。
仅仅是这幅图，就让李斯的心神受到了巨大的冲击。
他能看出，这绝非痴人说梦的涂鸦，而是一份经过精密计算的、拥有恐怖执行性的宏伟蓝图。
他压下心头的震动，继续往下看。
接下来的内容，让他彻底陷入了沉默。
报告的核心，是一连串冰冷、精准，却又充满了魔力的数字。
“……基于‘联动式多层蒸发塔’技术，盐业生产效率预计提升1200%。
一期工程投产后，年产精盐可达三百万石，足以覆盖神朝东部五郡之需，并将现有盐价降低七成……”
“……预计三年内，‘奇迹之城’可吸引并转化流民、破产农民等不稳定人口约五万至八万人，将其转化为拥有稳定收入的产业工人与市民，极大缓解周边郡县的治安压力……”
“……税收模型：本特区请求施行‘包税制’。
自项目盈利之日起，第一年，向东海郡府上缴税金五十万神元。
第二年，一百万神元。
第三年，三百万神元！
此后每三年，根据特区实际发展情况，重新议定税额。
此税收，将成为东海郡府最大、最稳定的财政收入来源……”
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