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公共卫生第一要保持道路清洁。
京城街巷向欠洁净，因为住户铺户不知公共卫生，不但门前道路不肯扫除，并将秽物沿街倾倒，以致肮脏不堪，实于卫生大有妨碍。
本厅屡经出示劝导并饬各区署严行查禁，近来通衢大道都知遵守禁令不敢违犯，偏僻地方仍有将秽物任意倾倒情事。
现当夏令，易生疾病，合再出示晓谕。
一切秽物脏水不准再在门外倾倒！
各户都得置一土筐水桶，秽物由土车拉运，脏水须倒在沟内，要是土车照顾不到的地方，各家凑点钱公置一辆土车，预备倒土方便。
门前街道也应扫除洁净，有钱的大家凑集些钱公雇一个或几个公益夫役，要是没有钱呢，每日或早或晚清闲的时候，将自己门首打扫打扫，家家如此，则阖街一律清洁，大家受益不浅。
如果不讲公益，仍将秽物随便倾倒，本厅业已严饬各段巡警认真查办，定把你们拘送区署，按照违警律从重惩罚。
到那时或罚金或拘留或罚以打扫街道运除灰土，都说这人没有公德应该受罚，恐懊悔亦来不及啦。
奉劝你们都要讲点公共卫生，办些公益事务，不要再在街上倒秽物啦！
切切此令。
[35]
居民住所内的垃圾不能再随便倒在路上，而是被要求定点放置在市政机构所安设的容器里，有专人及时出清，或是定时上门扫除。
1905年内、外城巡警总厅就备有土车上门传唤收取垃圾。
1929年卫生局成立后，仍沿用土车办法，同时在重要的街巷设有垃圾桶，并竖牌指定倾倒秽土的地点。
[36]由于秽土场垃圾积存年久，数量巨大，北平市卫生局成立后就计划添置焚秽炉。
30年代以后，经过试验，小型的桶式焚秽炉因“易于移动，造价较廉，每小时可焚秽七十余斤”
，先行制造十余具分配各秽土场使用。
[37]
生活在城市中的民众有责任维护城市的卫生，为此市政机构制定了相关的法规，规定破坏城市卫生者必须接受惩罚，清末至民国以来几次颁布的《违警罚法》中均有关于卫生的条例，规定渐趋细致。
如1936年的《违警罚法》中，“于人烟稠密之处开设粪厂者”
及“于人烟稠密之处，晒晾或煎熬一切发生秽气之物品不听禁止者”
要处十五日以下之拘留，或十五元以下之罚金；“装置粪土秽物经过街道不加覆盖或任意停留者”
，“以秽物或禽兽骸骨投入人家者”
及“于道路或公共处所便溺者”
处五元以下之罚金。
[38]
在具体执行中，由于在卫生的论述中，下层民众最易被打入“另册”
：“愈富的人家，愈清洁，愈容易讲求卫生，愈贫的人家，愈脏污，愈不容易讲求卫生”
[39]。
这种不平等的观念在行政机构自上而下施行卫生时被转化为实践。
如市政机构修理胡同时，大胡同用汽车碾，用黄土垫，而穷街僻巷非但没有汽车，还用秽土铺垫街道，不仅臭气熏天，还引来乞丐和捡拾垃圾者。
[40]穷陋之处成为政府的秽土积存场所，周围居民的卫生被无视。
[41]下层民众还可能受到粗暴对待，《晨报》上登载的一篇文章就生动地反映了这种现状：
“你为甚么在这里吃花生？你看看这一地皮子，多么肮脏。
没有甚么说的，你只好跟我到区里去吧！”
一个年约四十岁的警察，向一个吃花生的洋车夫说。
“巡警老爷！
饶了我这次吧！
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