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图3.2厕所各部名称说明图
资料来源：《卫生处呈请公厕整顿计划》（1934-06-30），
北京市档案馆藏，档案号：J001-003-00047。
公厕虽然不断增多并得到一定程度改善，但仍然不能适应日益增长的城市人口，且实际的办理情形不容乐观。
公共厕所“办理好的，固然是不少，办理太糟的，亦所在多有，一种是不敷用的，一条大街，通长十里，不过三两处厕所，一条胡同，甚至于一个儿也没有，各小街儿，各僻巷，那就更不用说啦。
一种是建筑不合法，打外边儿看，白墙蓝窗户，仿佛很洁净，一进门儿，噎个倒仰儿，在内稍待片刻，终日不能去怀”
[86]。
1919年北京“全市的街道上共有528处公共厕所，有些厕所建筑良好，有些则不过是用一堵矮墙圈起的一块地方”
[87]。
至1934年，情况仍然未能得到明显改善，据北平市卫生处的统计，城内共有617处厕所，约居民每1700人才有一处，“且大都建筑寡陋，不合卫生原则”
，许多公厕设置的位置不当，因有碍观瞻或交通、妨碍附近公共饮水井及饮食店铺而应被取缔的公厕就有几十处。
[88]粪夫常常未能及时打扫厕所，以致厕所中的粪秽虽未直接暴露于公众，却“香飘十里”
，让人无法忽略其存在。
设置公厕之意固然很好，但需要合理的设置和良善的管理，才能既便利于人又无碍城市空间，既合于卫生要求又不致妨碍日常生活。
无论是公共厕所还是居民户内的粪秽，都需要专人清理。
由于中国的传统农业耕种将人的粪秽用作肥料，因此出现了专门从事粪秽收集的职业——粪业，操持此业者名为粪夫，这是传统时代自主形成的私人营利事业。
[89]民众在自家院内一般多设有土厕，每日由粪夫在人们晨起如厕高峰开始之前，“背上肩着粪桶，手里拿把粪勺，到每家去括粪坑”
[90]。
公共厕所的粪秽亦归粪夫清理，因此粪夫是否认真工作成为能否保证城市空间不受粪秽袭扰的关键。
由此使得粪夫掌握了卫生的权力，形成了“粪阀”
：“他们向例是三天两头歇工，下雨下雪，更不能出来工作。
尤其在三九或三伏的天气，不管人家家里的遗矢怎样满坑满谷，怎样的臭气熏天，他们是十天扫除一次……所以你若稍微得罪他们，他们便老实不客气地对你怠工，弄得你毫无办法。”
[91]
当粪夫收取粪便后，用装着粪筐的粪车推至粪厂，粪便的臭气和肮脏也就随着粪夫从各家各户出来，集中到一起游走在城市中，于是，“各大街各胡同，更时时可见推大车的，装两篮的臭物在马路上慢慢行走，风吹木犀到处香，北京特产，实令异乡人望之掩鼻。
有时饭铺将开锅，吃饭的人尚未动手，他从旁推车过去了。
有时大众正围看热闹，他背桶光临了。
他既时时工作，遂处处可与吾人相遇”
[92]。
图3.3运粪车
资料来源：[美]西德尼·D.甘博：《北京的社会调查》（上），118页。
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