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这三座刚刚经历战火、原本属于赵国的城池，若不能迅速安定人心，恢复秩序，必将成为北燕统治北境的隐患，甚至可能再度反叛。
在谋士张高的辅佐下，徐阳展现出了远超其年龄的政治智慧和铁腕手段。
他坐镇中枢安岭城，却凭借《寒灵步》的迅捷和强悍的体魄，如同不知疲倦的鹰隼，频繁往返于相隔百里的三座城池之间，亲自督导各项善后事宜。
第一把火：严明军纪，秋毫无犯。
徐阳下达的第一道严令，便是针对麾下将士。
“凡有擅取民家一物、欺凌百姓者，立斩不赦！”
他并非空口白话，入驻安岭城第三日，便有一名跟随他已久的校尉，因纵兵抢掠商户，被徐阳亲自下令当众斩首，首级悬挂城门示众三日。
此举极大震慑了全军，也让惶惶不安的城中百姓稍稍安心。
第二把火：开仓放粮，赈济贫苦。
战乱之后，最苦的永远是底层百姓。
徐阳下令打开三城官仓，将部分缴获的粮草，优先分发给城中鳏寡孤独、伤残贫困之家。
每日在城中设粥棚施粥，确保无人饿死。
此举瞬间赢得了贫苦民众的巨大好感，无数人领到救命的粮食时，对着负责发放的北燕士兵磕头道谢。
第三把火：降低赋税，与民休息。
徐阳颁布新政，宣布三城之地，免除本年度全部赋税，次年赋税亦减半征收。
此令一出，不仅是贫民，连许多中小地主和商户都欢欣鼓舞，看到了休养生息的希望。
第四把火：招募新军，给予出路。
为解决降兵和流民问题，同时也为北燕补充兵源，徐阳下令从三城之地招募新兵。
言明待遇从优，军饷按时发放，家属可获减免赋税等优待。
许多失去生计的青壮年纷纷报名，很快便招募了一支两万余人的新军，由北燕军官严格训练，军心渐稳。
第五把火，也是最石破天惊的一把火：土地充公，免费佃种。
针对三城之中最大的顽疾——土地兼并，豪强垄断，徐阳与张高商议后，做出了一个在这个时代堪称惊世骇俗的决定。
他派出人手，重新丈量登记所有土地。
对于那些主动配合、并无劣迹的中小地主，予以承认其地契。
但对于那些负隅顽抗、甚至暗中勾结旧赵势力、试图反扑的豪强大族，徐阳毫不手软。
安岭城最大的豪族李家，自恃族中有人在赵国为官，拒不配合，还暗中囤积兵器，煽动民乱。
徐阳查实后，以雷霆手段派兵包围李家庄园，将其主要成员以“叛乱罪”
公开处决，家产全部抄没充公！
随后，他颁布了《垦田令》：将所有抄没充公之土地，以及无主荒地，全部收为公有（名义上归属北燕朝廷），然后免费分发给无地少地的贫苦百姓佃种，只收取远低于以往地主地租的赋税（约十分之一二），并承诺永不加租！
此令一出，三城震动！
无数贫农简直不敢相信自己的耳朵！
免费获得土地耕种？这简直是做梦都不敢想的事情！
虽然土地所有权归公，但他们获得了实实在在的、可以养家糊口的耕种权！
一时间，徐阳和北燕军的声望在三城底层百姓中达到了顶点，无数人感激涕零，称其为“徐青天”
、“岳家菩萨兵”
。
而在这个过程中，徐阳做的至关重要的一点是：他将所有这些收拢人心的政策、每一条安民告示，全部以“北境都督、大将军岳震山”
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