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淳安县城外三里，官道断了。
不是路坏了，是路被人占了。
两排竹篱笆沿著官道两侧延伸出去，圈出一片片大小不等的水田。
田里蓄著浅水，水面下隱约可见鱼苗游动。
田埂上栽著桑苗，指头粗细，叶子还没长全，根部培了一层厚厚的河泥。
海瑞站在官道尽头，身后跟著两个挑箱子的脚夫。
他没动。
从进淳安地界起，他就一直在看。
看路边的灾棚，看灾棚里的人。
別的县灾棚里什么样？饿殍遍地，妇孺哀嚎，到处是等死的眼睛。
淳安不一样。
灾棚搭得整齐，每三十步一口灶，灶上架著大锅，锅里煮的是稠粥，不是清汤寡水糊弄人的那种。
更不一样的是人。
灾民在干活。
不是被衙役拿鞭子抽著干，是自己在干。
男人挖渠，女人编篱笆，半大孩子蹲在田埂上往桑苗根部培土。
每个人手上都有事做，没有一个閒著。
海瑞在户部观政的时候，翻过各省的賑灾卷宗。
以工代賑四个字写在纸上容易，做起来难。
难在哪儿？难在你得给灾民找到活干，还得让这个活有意义，不是搬石头再搬回来那种愚弄人的把戏。
眼前这片鱼塘稻田桑林套种的格局，海瑞看了整整一刻钟。
鱼在水里吃虫，粪便肥田。
稻在水里长，收了稻再种桑。
桑叶餵蚕，蚕沙回田。
一块地，三份收成。
灾民不是白吃朝廷的粮，是在替自己挣明年的饭。
谁想出来的？
海瑞的视线落在田埂尽头。
那里搭了个简易的棚子，棚下坐著一个穿青色官服的人，正跟几个老农比划著名什么。
官服洗得发白，袖口磨出了毛边。
“那是谁？”
海瑞问身旁的脚夫。
脚夫放下担子擦汗。
“赵大人。
工部的赵大人。”
“哪个赵大人？”
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