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祝九三不明所以。
“行商令，是个长期的工程。”
楚昱抽出当年行商令下达时发行的告示，“当时朔京因为北方的常年征战，国库告急。
单纯施加赋税只会引起民众的不满，政局的不稳定加上民心离散，国家不会长久，所以皇帝广征良策，筛选下戚风至的行商令得到了皇帝的认可。”
“行商令分为两个阶段，先是在朔京，之后再逐步推广到地方。
这样分时间推行，就直接导致了朔京和地方有一段时间是脱节的。
在朔京得到了好处的商人在地方推行的时候便可以抢占先机。”
“在这之前，朔齐对商人的管控很严苛，一来是因为战事需要，所以一度以农桑为重，如果李准没抓住珍珠盛行的风口，那么想做到现在这么庞大几乎不可能。
大多数的商业也捏在富家大族的手里，这就导致了小商人难以存活。
行商令的目的，就在于调动这些小商人的活跃性。”
楚昱接着拿出了从朔京调过来的，完整的行商令。
祝九三接过，一边飞快地扫过内容，一边听楚昱继续分析。
“先收集这些小商人的信息，将他们按照生意类别分成不同的领域。
想要他们在对应领域做出一定的名声，第一道关卡就是要打破世家大族的垄断。
所以朔齐在这个方面，给小商人提供了场地和一定的金额支持。”
“这样一来，小商人的商品价格会便宜不少。”
祝九三点点头，“价格的差距会吸引一时的客源，也能反向逼迫世家大族放开在商品价格上的门槛。”
“是。
皇帝肯定也有这层用意，世家大族的势力一味增长定会威胁皇权。
但有了一时的客源不够，小商人想要从世家大族手中夺走客源，就要证明他们的商品比世家大族的更好。”
“所以行商令的第二个部分就是建工坊。”
祝九三暗暗佩服，戚风至这道行商令当真是踩在皇帝心尖上提出的，皇帝要钱，这样一来便能直接带起国家商税，皇帝要权，便借着行商令削弱世家大族手中资产。
“明面上是建，实际上是趁此机会收买原有工坊进行整合。
小商人有了这个机会能翻身，但不会增长到无法管控的地步。
再到后来，如果施行顺利，小商人也会成为朔齐工坊的节点，扼止了未来产生世家大族的可能。”
祝九三完全明白了，行商令的问题就出现在，它实在是太完美了。
完美契合了战后皇帝的进一步谋划，完美契合了底层小商人翻身的需要，完美契合了朔齐未来的发展。
科举要改革，寒门在朝廷上慢慢有了位置，商业上的寒门也能借此机会上位，被架空被挤兑的世家如果想保住自己的利益，那么行商令就绝对不能施行。
“所以……世家要从第一个部分做手脚，如果工坊真的建了起来，那么以世家之力，是无法同整个国家做权衡的。”
祝九三捏着纸页思考，“在朔京做手脚太过明显，世家以退为进先要给出一个顺从的幌子，让政令有走出朔京的机会。”
“对，这样一些人可以先在朔京赚上一笔，等政令下达到地方的时候，可以先赚一个时间差。
新政令的下达不会这么快得到人们的信任，这个观望的时期还能再捞一笔。
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