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古之戰國務兼并，今之各國謹平權。
百年以降，船械日新，軍興日費，量長校短，其各謀於攻守之術亦日精。
兩軍交綏，雖至強之國，無萬全之算。
勝負或異，死傷皆多。
難端既構，累世相仇。
是以各國重之。
使中國一旦自強，則彼將隱銷其侮奪覬覦之心，而所求於我者，不過通商之利而已。
是以徒以外患而論，則今之為治，尚易於古叔、季之世。
易為而不能為，其故由於內治不修，積重難反。
外患雖急，尚非吾病本之所在。
大抵立國建群之道，一統無外之世，則以久安長治為要圓；分民分土、地醜德齊之時，則以富國強兵為切計。
顧富強必待民之智勇，而民之智勇，又必待有所爭競磨磐而後日進。
今西國以舟車之利，闖然而破中國數千年一統之局。
且挾其千有餘年所爭競磨磐而得之智勇富強，以與我相角。
使中國之民，一如西國，則見國勢傾危，方且相率自為，不必驚擾倉皇，而次第設施，自將有以救正。
顧中國之民有所不能。
民既不克自為，其事非倡之於上不可。
然今日相時審勢，而思有所變革，則一行變甲，當先變乙；及思變乙，又宜變丙。
設但支節為之，則不特徒勞無功，且所變不能久立。
又況興作多端，動靡財力，使為而寡效，積久必致不支。
」其言為大臣所嫉，格不達。
大抵當時變法，牽一發，動全身。
苟求全變，勢不能速。
若使有統籌全域之君、相，慎思密慮，徐以圖之，庶乎有濟。
而淸室諸帝，自咸豐以下皆非其人。
咸豐二十歲卽位，三十一歲卒。
同治八歲卽位，二十一歲卒。
光緒四歲卽位，三十七歲卒。
宣統三歲卽位，六歲遜國。
卽以年齡言，皆不足擔此重任。
同治時，東（同治之嫡母）西（同治之生母）太后垂簾聽政，繼續至光緒時。
母后臨朝，更難濟此危局。
以大臣言，智慮氣魄足以勝者惟一曾國藩，旣已老於兵旅封疆，未能對整個政局一展其抱負。
李鴻章繼曾而起，智局氣量已不如曾，淸廷亦從未用之中樞，使有一統籌全域之機會。
同、光以來，世稱軍機權重，然特領班王、大臣主其事，次者僅乃得參機務。
樞臣入對，席次有定。
後列者非特詢不得越言。
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