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八、減徭役。
此條側重在并省縣邑,則公人可歸農,徭役可省。
特舉京西言之,次及大名,與王安石免役用意稍不同。
九、覃恩信。
十、重命令。
范仲淹的十事,大致可分三項。
前五事屬澄淸吏治。
前一、二項從消極方面說,三、四、五三項就積極方面說。
後三事屬富強的問題。
第六項主求富,第七項主求強,第八項則為消極的減政主義。
最後兩項,係屬前八項之運用。
信賞必罰,為使法必行之法。
韓琦陳八事在前。
一、選將帥,二、明按察,三、豐財利,四、抑僥倖,五、進有能,六、退不才,七、去冗食之人,八、謹入官之路。
大體主張與范相似。
仲淹的意見,大致是欲求對外,先整理內部。
欲求強兵,先務富民。
而欲行富民之政,則先從澄淸吏治下手。
仲淹在敷陳十事前有一冒頭,說:「我國家革五代之亂,富有四海,垂八十年。
綱紀制度,日削月侵。
官壅於下,民困於外。
夷狄驕盛,盜賊橫熾。
不可不更張以救之。
然欲淸其流,必澄其源。
」將此與下陳十事,先後次序比觀,其意顯然。
要澄淸吏治,治標的先務是明黜陟,抑僥倖,讓賢能者上升,不肖者下退。
「明黜陟」是針對當時「磨勘」的制度而發。
仲淹說:「文資三年一遷,武職五年一遷,謂之『磨勘』。
不限內外,不問勞逸,賢不肖並進。
假如庶僚中有一賢於眾者,理一郡縣,領一務局,思興利去害,眾皆指為生事,必嫉沮非笑之。
稍有差失,隨而擠陷。
故不肖者素餐尸祿,安然而莫有為。
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