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当然，隋炀帝的《大业律》中还有其他条款，许多都已经失传。
总而言之，和《开皇律》相比，《大业律》定罪条款更少，律法变得更加宽松。
那么问题来了，老爹已经定了律法，隋炀帝为何还要制定新的律法呢？
江湖传闻，隋炀帝想要掩盖弑杀父亲，谋夺太子之位的罪行，因此用宽仁的刑罚来笼络人心。
虽然是信口开河，却承认了《大业律》宽松的事实。
还有人说，隋炀帝是好大喜功的人，想要靠这部法典来树立威名。
问题是，如果靠一部法典就能赢来威名，那中国历史上的法典恐怕已经多如牛毛了吧。
事实上，律法经典不经典，不能从律法本身来看。
比如，你在家觉得自己帅不重要，关键是和别人比起来你帅不帅，在特定的人群中，你的长相是不是符合他们的审美标准。
律法的好与坏，必须放在当时的社会背景下说才有意义。
当时，百姓深受严苛律法的折磨，抵触情绪非常浓厚。
杨坚制定《开皇律》，就是为了笼络人心。
遗憾的是，杨坚本质上就是个内心阴暗、严苛无比的帝王，他对世间的一切都是持怀疑和猜忌的态度，他虽然制定了宽松的律法，可骨子里却不相信臣民会对他感恩戴德，不相信臣民会减少犯罪的动机。
南方的百姓，尤其是地方豪强，更是视隋朝的律法为洪水猛兽。
说白了，《开皇律》在北朝百姓的眼里是福利，可在南朝百姓的眼里，仍旧是严刑峻法。
更何况，隋文帝在执行《开皇律》的时候，以粗暴和野蛮的人治为主，律法几乎形同虚设，这就让官员和百姓更加难受和抗拒。
隋炀帝在江南待了十年，对当地士民的心理非常清楚。
修建大运河，巡幸江都，免除南方的徭役赋税，隋炀帝并不是吃饱了撑的，也不是人傻钱多，他想进一步推动南北民族和经济的融合。
想要达到他的政治目的，律法就是一个绕不开的坎。
从扬州回来之后，隋炀帝就给吏部尚书牛弘派了任务：立即组织人手，在最短的时间内编撰法律条文更为宽松的《大业律》。
比如，《开皇律》中规定，只要你犯了十恶之罪，必须要得到严惩。
如果是谋反罪，朝廷在定案的时候，可以不分情节轻重，直接判处你死刑，至于刑罚的执行，可以不分时令和场地。
更有甚者，只要你有谋反的想法或者言语，也可以立即给你定罪，将你流放两千里地。
至于株连、屠杀，根本就是小儿科。
牛弘在制定新法的时候，隋炀帝就说过，十恶不赦之罪太过严苛，最好的办法就是直接取消，至于其中的条款，可以修改之后并入到《大业律》中。
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