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第二章如何理解学校发展规划
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第一节核心概念解读
一、学校发展规划的内涵
学校发展规划既是一种学校管理方式的更新，又是通过学校共同体成员来制订和实施学校发展综合性方案的过程，是为学校发展提供支持能力，并不断探索学校的发展策略，持续改进教育教学质量而进行的管理行动。
作为一种有效的管理方式，学校发展规划不仅关注静态的文本，而且更重视动态的操作过程及相关技术的应用。
它强调对学校管理的整体思考、管理方式的改善，关注学校自下而上的变革与内在发展。
学校发展规划通过对学校优劣势、发展机遇和挑战等的剖析，由利益相关者共同参与，谋划学校发展的愿景、内容和策略。
（一）什么是规划
对于规划的内涵，不同的学科有不同的理解。
在《辞海》中，规划亦作规画，是谋划、筹划的意思，后来亦指较全面或较长远的计划。
在《现代汉语词典》中，计划是指工作或行动以前预先拟订的具体内容和步骤。
可见，规划也属于计划，但又与计划存在着差异。
规划是长远的计划，具有谋划、筹划等特性；计划则比较具体，包含实施方案、具体措施等。
在现代管理学中，规划属于计划的一种类型，特指具有战略性、比较全面的发展计划，是指导一个组织在一定时期的发展蓝图。
规划一般只确定目标，提出保障措施、实施步骤，而不具体确定工作内容、方法和进度。
而计划则是对未来一段时期的工作做出的部署和安排，涉及做什么、什么时候做、在什么地方做、谁来做以及怎样做等具体问题。
在英文中，规划与计划均用“plan”
来表达，但就现代学校管理活动中“规划”
所发挥的作用而言，已明显超出“计划”
作为一种管理活动或环节的传统定位，不断演变成提高学校效能和教育质量的一种重要的管理创新策略。
[1]由此可见，规划已成为具有前瞻性、综合性，涉及管理行为改变等相关活动和过程的一种谋划或策划活动。
（二）什么是学校发展规划
就目前研究和实践来看，关于“学校发展规划”
，学术界尚未形成统一认识。
由于关注重心、层次、内容以及形式等的不同，学者们对学校发展规划含义的理解存在明显差异。
概括起来，可划分为两类：
1.行动论
英国的哈格里夫和霍普金较早明确而系统地提出“学校发展规划”
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