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’……先王之于民也，懋正其德而厚其性，阜其财求而利其器用，明利害之乡，以文修之，使务利而避害，怀德而畏威，故能保世以兹大。
仓葛曰：‘武不可觌，文不可匿，觌武无烈，匿文不昭。
’”
其文教以礼乐为最重。
《乐记》述其命意，略可推见当时之政术：
《乐记》：“济河而西，马散之华山之阳而弗复乘；牛散之桃林之野而弗复服；车甲衅而藏之府库而弗复用。
倒载干戈，包之以虎皮。
将帅之士，使为诸侯，名之曰‘建櫜。
’然后，天下知武王之不复用兵也。
散军而郊射，左射狸首，右射驺虞，而贯革之射息也；裨冕搢笏，而虎贲之士说剑也，祀乎明堂而民知孝。
朝觐，然后诸侯知所以臣。
耕藉，然后诸侯知所以敬。
五者，天下之大教也。
食三老五更于太学，天子袒而割牲，执酱而馈，执爵而酳，冕而总干，所以教诸侯之弟也。”
夫“倒载干戈”
，“衅藏车甲”
，似乎弭兵止戈矣，然“散军郊射”
、“冕而总干，仍以武事寓于文事之中。
盖明示人以右文，而阴教人以习武，即所谓觌文而匿武也。
周公教成王《立政》以“诘尔戎兵”
为言：
《立政》：“其克诘尔戎兵，以陟禹之迹，方行天下，至于海表，罔有不服。
以觐文王之耿光，以扬武王之大烈。”
而巡守告祭之《颂》，则称“戢干戈，櫜弓矢。”
《诗·时迈》：“载戢干戈，载櫜弓矢。
我求懿德，肆于时夏。
允王保之。”
《小序·时迈》：“巡守告祭柴望也。”
其心盖深知武备国防之不可废。
而开国之初，提倡尚武主义，则强藩列辟，日日称戈，其祸将不可止。
不得已而为折衷之法，务以文化戢天下人之野心，其旨深矣！
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