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第十三章外患与变法（2）
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《光绪政要》二十七年五月《两江总督刘坤一、湖广总督张之洞第一次会奏变法事宜疏》：“中国不贫于财，而贫于人才；不弱于兵，而弱于志气。
人才之贫，由于见闻不广，学问不实；志气之弱，由于苟安者无履危救亡之远谋，自足者无发愤好学之果力。
保邦致治，非人无由。
谨先就育才兴学之大端，参考古今，会通文武，筹议四条：一曰设文武学堂，二曰酌改文科，三曰停罢武科，四曰奖励游学。
敬为圣主陈之：
（一）设文武学堂并取士之法，自汉至隋为一类，自唐至明为一类，无论或用选举，或凭考试，立法虽有短长，而大意实不相远也。
要之，皆就已有之人才而甄拔之，未尝就未成之人才而教成之。
故家塾则有课程，官学但凭考校，此皆与三代学校之制不合。
现行科举章程，本是沿袭前明旧制，承平之世，其人才尚足以佐治安民；今日国蹙患深，才乏文敝，若非改弦易辙，何以拯此艰危？考《周官》司徒之职，《小戴礼·学记》之文，大率皆以德行道艺兼教并学，学成而后用之。
此外见于经传者，乡国之学，皆兼六艺；大夫之职，必备九能。
书礼干戈，司成并教；寄象鞮译，王制分官。
海外图经，伯益所传；润色专对，《论语》所重。
又按三代之制，庠序之称曰士，卒伍之称亦曰士，实为文武合一、文武并重之明征。
若孔子兼通文武，学于四夷，尤圣人躬行垂教之彰彰者。
今泰西各国学校之法，犹有三代遗意，‘礼失求野’，或尚非诬。
臣等谨参酌中外情形，酌拟今日设学堂办法，拟令州县设小学校，童子八岁以上，入蒙学，习识字，正语音，读蒙学歌诀诸书。
除《四书》必读外，《五经》可择读一二部。
家塾义塾，悉听其便，由绅董自办，官劝导而稽其数，每年报闻上司可也。
十二岁以上，入小学校，习普通学，兼习《五经》。
先讲解，后记诵，但解经书浅显义理，兼看中外简略地图。
学粗浅算法，至开立方止；学粗浅绘图法，至画出地面平形止。
习中国历代史事大略、本朝制度大略，习柔软体操，三年而毕业，绅董司之，官考察之。
十五岁以上，入高等小学校，解经书较深之义理，学行文法，学策论词章，看中外详细地图，学较深算法，至代数几何止；学较深绘图法，至画出地上平剖面、立剖面、水底平剖面止。
习中国历史大事、外国政治学术大略，习器具体操，兼习外国一国语言文字之较浅者。
此学必设兵队操场，三年而毕业，官司之，绅董佐之。
府设中学校，十八岁高等小学毕业者，入中学校，习普通学。
此学温习经史地理，仍兼习策论词章，并习公牍书记文字。
学精深算法，至弧三角航海驶船法止；学精深绘图法，至测算经纬度行军图目揣远近斜度止。
习中国历史兵事，习外国历史法律格致等学。
外国政治条约即附于律法之内，并讲明农工商等学之大略。
习兵式体操，兼习外国一国语言文字之较深者。
词章一门，亦设教习，学生愿习与否，均听其便。
此学亦必设兵队操场，三年而毕业，学政考之，给予凭照，送入省城高等学校。
省城应设高等学校一区，大省容二三百人，中小省容百余人。
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