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解《周官》者，即据以为说。
《司门》疏（贾公彦）：“知王城有十二门者，案《匠人》云：‘营国方九里，旁三门。
’四面各三门，是有十二门。”
《司关》疏：“王畿千里，王城在中，面有五百里，界首面置三关，则亦十二关。”
道路之制，其别有五。
《司险》：“设国之五沟，五涂而树之林。”
郑《注》：“五沟，遂、沟、洫、浍、川也。
五涂，径、畛、涂、道、路也。”
据郑《注》则广狭有定数。
《遂人》郑《注》：“径容牛马，畛容大车，涂容乘车一轨，道容二轨，路容三轨。”
贾《疏》：“郑知径容牛马之等义如此者，此从川上有路差之，凡道皆有三涂，川上之路，则容三轨，道容二轨，涂容一轨，轨者广八尺。
其畛差小，可容大车一轨。
轨广八尺，自然径不容车轨，而容牛马及人之步径。”
而国都涂制，则见于《考工记》。
《匠人》：“国中九经九纬……经涂九轨，环涂七轨，野涂五轨。
……环涂以为诸侯经涂，野涂以为都经涂。”
郑《注》：“轨凡八尺。”
合而言之，则其时道路广狭之差，凡有八等，而达之、比之、书之各有专官。
《司险》：“掌九州之图，以周知其山林川泽之阻，而达其道路。”
《合方氏》：“掌达天下之道路。”
《野庐氏》：“掌达道路，至于四畿，比国郊及野之道路宿息井树。”
《量人》：“邦国之地，与天下之涂数，皆书而藏之。”
路必有树。
《国语》：“周制有之曰：列树以表道。”
以时修除，
《周官·野庐氏》：“凡国之大事，比修除道路者。
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