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既然已经得知刘焉要的是什么，那沈桥显然更加从容。
他略一思索，便拱手道：
“既然使君垂问，在下便斗胆献言。”
他整理言语，將几日所思一一道出：“蓟县首要，其在安民。”
刘焉眉梢微动：“说下去。”
“黄巾围城数月，城中流民数以千计。”
沈桥一边组织语言一边道：
“流民不事生產，坐待救济，既是隱患也是累赘。”
“城中百姓见其终日游荡，难免心生畏惧，不敢隨意外出行走营生。”
沈桥顿了顿，给出方法：
“不若將其编成数队，用於修缮城墙，疏浚河道、清理废墟、运送军需。”
“將原本用於賑济灾民的粮草，作为酬劳发放。”
刘焉闻言有些惊喜，细思片刻点头称讚：“善。”
“如此一来，流民有活可干，不再终日游荡，可免治安之患；”
“二则也能缓解蓟县徭役，让百姓得以务工务农，两相便宜。”
但他隨即又追问：“可钱粮从何而来？”
沈桥明白刘焉的意思。
若按朝廷旧例救济流民，每日一餐稀粥便能打发，
让他们饿不死，也吃不饱，没有闹事的力气便可。
可一旦將流民编队上工，以工代賑，那每日至少需两餐饱食，恐怕还得发些工钱。
两相比较，所需钱粮便是天差地別。
而如今蓟县黄巾之围刚解，最缺的就是钱粮。
所以此时蓟县的钱粮都在哪？
“使君所虑，在下明白。”
沈桥拱手，
“蓟县府库空虚，若按以工代賑之法，所需钱粮確实远高於寻常賑济。”
刘焉微微頷首，等他下文。
“不过，蓟县城中並非没有钱粮。”
沈桥话锋一转：
“只是这些钱粮，不在府库，而在各家坞堡之中。”
刘焉端茶的手微微一顿：“那依你之见，这些钱粮，该如何拿出来？”
沈桥道：“蓟县初定，官府若强行征粮，必招士族不满。
他们虽不会明抗，但能暗中作梗。”
“那该如何？”
“在下以为，与其强征，不如让他们心甘情愿地交出来。”
沈桥竖起两根手指，
“使君手中有两样东西，恰恰是他们最想要的。
其一曰名。
其二曰利。”
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