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他在查办过程中，严格追究造成损失的责任，很多人因此被判死罪。
由于他执法严峻，奏事称旨，因而得到汉武帝的赏识，被加以重用。
杜周果然不负汉武帝的殷切期望，上台后大兴诏狱，二千石官系狱者，不下百余人。
地方上报来的章疏，一年中多达千余件。
案子大的牵连几百人，小的也有几十人。
到庭审理时，狱吏严令被告服罪如所刻之本章，如果不服，即棰楚交下，迫其服罪。
于是，吏民闻有逮证者全都亡命江湖。
酷吏们大兴诬蔑奸告的风气，诏狱逮捕者达7万人之众。
此外，又以深文苛法罗织罪名，抓捕十万多人。
朝中尚且指鹿为马、恣意杀戮，地方上更可想而知了。
汉武帝对宁成的贪酷之才非常欣赏，在他发财之后重新起用他做关都尉。
只一年多的时间，出入关口的吏民皆云“宁叫面对带崽的母老虎，也不愿碰上发怒的宁成”
。
定襄吏民难以支应军需，纷纷“乱败”
，汉武帝立刻起用另一个著名酷吏义纵为定襄太守。
义纵深知汉武帝的意思，把定襄狱中的两百多名轻罪犯人、私入郡邸狱探监的两百多人同时捕杀，罪名是为死刑犯解脱桎梏。
合郡之人不寒而栗，毛骨悚然。
类似这样的惨案在全国已经不计其数。
法律本身已经非常苛刻了，酷吏们还要法外施刑，任意而为。
事实上，专制统治的巩固要依赖于这样的人治。
皇帝的意志、诏令就是法律，张汤、杜周等人看汉武帝的脸色办案，从这个角度看，正是遵法守纪的表现。
君主所制定的任何诏令以及成文法，都只是大小不一样的行星，要围绕光芒四射的恒星旋转。
所以说，“法治”
只治臣民不治君主，是绝对的。
这一年，还有另外一个上任的酷吏名叫王温舒。
八月时，王温舒已经听说他将要调任河内太守。
他对河内调查了一下，听说河内郡有不少“豪奸”
之家。
他决定，自己上任后要来一次大屠杀。
调令果真来了。
王温舒计算着日子：现在已是九月了，按正常的规矩，这个时候上任后，抓捕“豪奸”
再报给朝廷，只怕返回消息时，要等到明年的立春。
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