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土地兼并的迅速发展已经成了汉武帝时代必须解决的社会经济问题。
名田制的松动，土地兼并的迅速发展，豪族豪强对朝廷和皇权的威胁，这诸多问题集中表现为豪族问题。
对豪族问题，汉代君臣早有所认识。
汉初，娄敬就对汉高祖说：“夫诸侯俱初起时，非齐诸田、楚昭、屈、景莫兴。
今陛下虽都关中，实少人，北近胡寇，东有六国强族，一旦有变，陛下亦未得安枕而卧也。”
汉高祖时，新贵族还没有发展为新豪强，所以当时对朝廷和皇权的主要威胁来自六国强族。
随着豪族豪强构成的变化，汉代君臣的认识也深化了。
汉武帝对新兴的豪族豪强表现出特别的痛恨。
元朔二年（前127年），主父偃向汉武帝建议道：“茂陵初立，天下豪杰兼并之家，乱众之民，皆可徙茂陵；内实京师，外销奸猾，此所谓不诛而害除。”
汉武帝从计，这年夏徙郡国吏民豪杰及资300万以上到茂陵，又募民徙朔方10万口。
据《汉书·蒯伍江息夫传》伍被言：“朔方之郡土地广美，民徙者不足以实其地。
可为丞相、御史请书，徙郡国豪杰及耐罪以上，以赦令除，家产五十万以上者，皆徙其家属朔方之郡。”
由此可推知其中必不少郡国豪杰。
元狩五年（前118年）三月，徙天下奸猾吏民于边。
太始元年（前96年）正月，又徙郡国吏民豪杰于茂陵、云阳。
汉武帝处理豪族问题，与他的先辈相比，有两点不同：一是把恩威并重变为威重于恩，也就是以削弱、打击为主；二是进一步制定削弱、限制、打击豪族豪强的法令，充实和发展了汉初处置豪族的政策和措施。
《盐铁论·轻重》说：“张廷尉论定律令，明法以绳天下，诛奸猾，绝并兼之徒。”
张汤的苛法，还有六条刺史法，就是以逾制不法的强宗豪右为重点对象。
法令是全国性的，这也表明了汉武帝对被强徙诸陵边地的豪族没有一徙了之，更没有一味优恤和扶植，而是仍旧严加限制和控制。
通过朝廷一系列的法律活动，削弱、限制、打击豪族豪强的政策和措施就制度化了。
汉武帝徙豪本来就包含着禁止土地兼并的经济目的，主父偃的建议对此已表达得很清楚，后来的六条刺史法也明确要解决强宗豪右的“田宅逾制”
“侵渔百姓”
的问题。
至于元光中令有市籍的贾人都不得名田，是针对工商户的土地法令。
它的主要目的是要禁断商业资本转化为地产，禁绝他们“以末致财，以本守之”
的土地兼并活动。
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