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汉朝走过十年的路程，最好的纪念方式，我认为就是把祭祀天地的规模搞大一点。
现在我们有二十个郡国，到时把各地享有官爵的人都请到京师来参加大典，并让他们拿出本地最好的东西作为祭品，用十年建设的丰硕成果告慰天地。”
太后听了眼睛一亮，马上肯定说：“这个主意好。
但不知要做哪些准备？”
刘敬说：“首先要确定地点，我建议就在太庙广场，设一个大台子，上置香炉。
其次是确定来人规模，除在都城的大小官员外，各郡国不应少于一万人，有爵位的人不够，可让各行各业的能工巧匠、社会贤达前来凑数。
各地所带的物品，分区域摆在高台周围，供观礼的人参观，既便于神灵享用，互相之间也是一种比赛。
当然，祭祀结束，这些东西统统归朝廷所有。
祭祀的形式，自然先由太后和皇上带领台上台下的人与神灵上香，行九叩大礼。
再次，由太后和皇上带领大家一起作歌。
当年先帝路过故乡沛县，宴请父老时，即席唱了一首《大风歌》，引起轰动，至今传唱不绝，估计这首歌永远也没有人超过它，它是真正的触情而发，有感而作，不是真正的帝王，绝对写不出这么有气势的好东西来。
进入今年大庆之年，雨水十分充沛，天地为之一新。
风雨不分家，先帝作《大风歌》感天动地，今太后和皇上祭祀天地，何不作《大雨歌》与之呼应呢？”
少帝怀疑地说：“这么多人一齐到京师来，加起来有几十万人，吃饭睡觉怎么解决？会不会对都城的安全构成威胁？”
刘敬说：“过去部队打仗，一集合就是五六十万人，这二十万人应该不成问题。
此事只交给丞相府的几位御史办理就得了，他们大都是带过兵的，有的是经验。
至于会不会对朝廷构成威胁，这个要小心。
但我想负责保卫京师的南北军，哪一只队伍都比这些人多，况他们不是来自一个地方，怎敢贸然起事。”
太后说：“少帝提的不是没有道理，安定之事历来无小事，还是小心点好。”
朝廷的众多官员，因为丞相曹参奉行老子“我好静，民自正”
的哲学，不让他们扰民，早闲得烦了，巴不得找点事做，听了这个建议，无不附和，恨不能喊刘敬万岁。
太后最后宣布：“十年庆典就搞祭祀天地，总调度当然是丞相，具体工作由建信侯刘敬负责策划，并找人起草《大雨歌》，颖阴侯灌婴负责各地参加典礼人员的的集合，舞阳侯樊哙、执金吾吕禄负责京师安全的保卫。”
张苍在丞相处喝酒说了错话，惹得丞相大怒，第二天酒醒后，一早就到相府谢罪。
曹参让他等了一上午，到了中午，又招待他喝酒，张苍说什么也不敢再喝。
曹参说：“知罪就好。
酒还是要喝的，但我要罚你按你说的标准从淮南国弄一百个美女来，钱不要你出，我一个堂堂宰相，不会在乎这几个钱。”
张苍见丞相这样罚他，喜得不行，这是对他的信任啊，当场又陪丞相喝了个痛快。
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