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旧例镇守福建总兵兼管全温地方，齿牙相错，良有深意。
倘以温、台、宁、绍、处五府委任屯扎，调度接应舟山，使寇无窃处，地方宁静，此又可以解苍生倒悬之苦，而抒朝廷南顾之忧也。
自两浙以至闽、粤则海无扬波者矣。
诚如是也，克奏肤功，计日而得，海内咸知朝廷委任得人，岂不休哉！
然则今日非不祗承，慎其事乃所以委其任也。
而其宜慎者有三：敕书四府驻扎，而府（指泉州府）镇守尚皆北来兵将，未奉明旨撤回，不独粤平、靖二王未敢擅命，便则泉、漳镇将谁敢交代，一也；前敕旨云镇守泉州等处，今只挂靖海空衔，不言镇守事，则欲行事而文移不便，尤恐行事而画饼竟成，二也；又敕印再加文听部选、武听遴选委用，今泉州总镇刘仲金见在刻日赴任，即一府尚属虚悬，而三府安能取信，三也。
是以俯拜对扬之际，实尔挈瓶负薪之恩，除将敕印祗委，奉安平公署，专委官斋盥看守以须后命，隆重付予而后即安焉。
总之粮少则兵必散，则地方必危，朝廷欲安地方，当勿吝地方。
今日之请非是利地，乃欲靖地方。
见今数十万之众嗷嗷待给，区处经画，安插繁杂，伏惟英明决断而施行焉。
[29]
郑成功对清廷的招抚正如他自己所说不过是“将计就计，权借粮饷”
，虚与委蛇而已。
他表面上盛接来使，郑重其事地“三跪九叩头”
领受清朝所封海澄公敕印，却拒绝剃发，仍然使用明朝永历年号；同时又借口已受清廷封爵，堂而皇之地派人到闽、粤沿海地区征收粮饷，甚至在清廷允许驻兵的四府以外又提出新的土地要求。
从上面引述的郑成功信中可以看出他要求把福建全省，广东惠州、潮州二府，浙江温州、台州、宁波、绍兴、处州五府都交给他屯兵筹粮，只有这样才算是“朝廷委用得人”
，实现“海无扬波”
“地方宁静”
；否则就是“大才小用”
，“海寇”
四起，“祸不可测”
。
清政府的许多官员都看出郑成功并无归顺诚意，福建巡抚佟国器、两广总督李率泰先后上疏朝廷希望不要为郑成功所愚弄。
连原来主张招抚并充当“保人”
的浙闽总督刘清泰也在密奏中说“抚局之变，不可不防，则剿局之备，不可不早”
，要求清廷派“固山额真一人统领满洲大兵移镇闽浙之间”
[30]。
都察院左都御史王永吉在疏中直截了当地说：“郑成功如果实心就抚，但当解甲投戈，遵守国法，上报圣恩。
其地方兵马机宜，悉听督抚调度。
何得妄以闽、粤为己任？又何得冀望朝廷委以保全浙海？气傲志高，心雄胆大，明明要挟。
虽然归顺，实怀二心。
以职愚见断之，将来为东南大患者，必郑成功也。
从前漂泊海岛，脚根不定。
今得盘踞于漳、泉、惠、潮之间，用我土地，养彼人民；用我钱粮，练彼精锐，养成气候，越显神通。”
因此，他力主应当“厉兵秣马以应变”
[31]。
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