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在荷兰，地方对运河渠道、围海造田以及本地的发展也是整个地方政府的任务，而不是选举产生的市长和官员的任务。
日本同西方国家政治结构上的最大不同不是体现在形式上而是体现在职能上。
日本人根据古老的习俗养成了顺从的习惯，并且融入其道德体系和礼仪中。
政府可以确定的是，当“阁下”
们在其“适当位置”
上尽职时，他们的特权将受到尊重，这不代表他们的政策得到了拥护，而是因为在日本逾越特权界限是不容许的。
在国家的最高决策层“国民舆论”
是不起任何作用的。
政府只是要求“国民实际上的支持”
。
当中央政府对地方事物进行干涉时，出于尊重，地方政府也会对上级的裁决表示接受。
国家及其各种职能并不是如美国人所认为的那样，是一种无可回避的噩梦。
在日本人看来，国家几乎是在完美地为他们的幸福而运作。
另外，考虑到舆论监督的作用，日本政府在提到“各安其位”
的等级思想时非常谨慎。
这么说并不过分：在合法的民众权限内，即使是为了国民自身的利益，政府还是希望能够得到大多数民众的支持。
负责振兴农业的政府官员改良旧式农耕法时，也不能靠行政手段硬性推行，这就如同美国爱荷达州担任相同职务的官员一样。
在鼓励建立由政府担保的农民信用社或农民供销社时，政府官员必须与地方名流举行多次长时间的交谈，并尊重他们的决定。
地方的事情由地方处理。
按日本人的生活方式，各人的权利必须在各自的范围内行使。
比起西方文化来，对“上级”
更加尊敬并给予他们更多的行动自由，但是“上级”
也必须恪守本分。
日本人的座右铭是：各得其所、各安其位。
明治时期的政治家们在宗教领域制定的制度比政治方面更加离奇，不过他们还是在按同样的座右铭行事。
因为一个国家往往把它对宗教信仰的管辖视为民族统一与优越性的象征，其他信仰听凭个人自由。
这种受到国家管理的宗教就是国家神道。
由于它被视为国家的象征，对它的尊重就像美国人对自己国旗的尊重一样，所以他们说这不是宗教。
正因为如此，日本要求国民信仰国家神道的行为与西方的信仰自由则并不相违背，犹如美国要求人民向星条旗致敬一样。
这不过是忠诚的象征而已，因为它“不是宗教”
。
所以日本可以在学校里教授国家神道，而不必担心西方的非议。
国家神道教的教义就成了神话传说时代以来日本国的历史，成了对“万事一系的统治者”
天皇的盲目崇拜。
国家神道是由国家支持、国家控制的。
所有其他宗教领域，即使是祭祀神道，更不用说佛教和基督教信仰，任由个人随意处置，同美国的情况几乎一样。
这两个领域在行政及财政方面也是分开的。
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