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之后又与孙、黄屡次筹商，协定内政大纲八条，并电询黎副总统，征得同意后，由总统府秘书厅通电宣布。
政纲既然宣布，孙中山认为国事已定，便准备离开北京，向袁总统辞行，启程南下了。
黄兴还有一大要事，不能脱身，又拖延了好几天。
原来，陆征祥总理屡次请假，不愿到任，袁总统以总理一职关系重大，不便长此虚悬，便与黄兴谈及，打算任命沈秉坤或赵秉钧为国务总理。
沈曾为国民党参议，黄兴因他是同志，颇为赞成。
之后，黄兴与各党员商议，各党员认为，沈初入党，感情不深，而且内阁眼下属于过渡内阁，总理虽换，阁员却照旧，得一孤立无助的总理能济什么事。”
黄兴听到这番言语，觉得很有道理，于是搁下沈秉坤，提拔赵秉钧。
赵是个极机警的人，当初唐绍仪组阁时，他一面巴结袁总统，一面讨好唐总理，竟成为同盟会中的一员。
黄兴明知他是个骑墙人物，但认为正是因赵骑墙，才可以两面调停，免生冲突，所以也有意推他上台。
各党员对提名赵秉钧为总理都表示赞同，黄兴将此议决转告老袁。
老袁心花怒放，当即将赵秉钧的大名开列单中，交参议院表决。
院中议员国民党已占了大半，还有一小半共和党，即使反对赵秉钧，也都没用了，于是顺水推舟都投了同意票。
袁总统立即下发正式任命，除了外交总长换陆征祥为梁如浩外，其他阁员没有任何变化。
黄兴乘势号召各国务委员，加入国民党。
司法总长、农林总长、工商总长以及交通总长均填写了入党志愿书。
教育总长范源濂本属共和党，听了黄兴的宣传后，他左右为难，便脱离了共和党，声明自己是无党派人士。
财政总长周学熙虽赞成国民党党纲，但尚未写申请。
黄兴又进告袁总统，劝袁做国民党领袖。
老袁本来就与国民党有嫌隙，让他入党，分明是一桩难事，但他又不好当面拒绝，左思右想，最后先派顾问官杨度入党，窥探虚实。
杨度是个有名的智多星。
戊戌变法时，就追随康有为、梁启超等人。
康、梁失败，亡命外洋后，他也逃了出去，与康、梁聚在一起，开会结社，鼓吹保皇。
辛亥革命时，他趁机回国，经人介绍，担任总统府的顾问。
他仗着伶牙俐齿，半寸心机，在总统府中厮混半年，大受老袁的赏识。
之前，蔡元培专使到京请老袁南下，为了不让老袁为难，就是他暗中策划的兵变。
这次又受了老袁密嘱入国民党，他比老袁还要聪明，先与国民党人往来交际，讨论党纲。
国民党员抱定一个政党内阁主义，杨度惊讶地说道：“诸君的党纲，鄙人很是佩服。
但各国务委员必须同党，鄙人认为大可不必。
试想一国政客颇多，有了甲党，必有乙党，或还有丙党、丁党，中央政府只有一个内阁，如必任用同党人物，政府必难长久。
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