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当年，袁世凯小站练兵，多用北洋武备的学生为军官，段与冯均在军中任职。
两人本是同学，当然志趣相投，自是袁的左提右挈，依次积功，相继被提拔为统领。
冯生长河间，属直派；段生长合肥，属皖派，因都从北洋毕业，于是混称为北洋派。
北方人士，称段为“虎”
，而称冯为“狗”
，无非是因为冯在学识上不如段。
民国成立后，段常在内，冯常在外，感情还算融洽。
到袁氏去世，黎氏继任，定策首功当推段氏，段也以此自诩，目空一切，并因自己职居总理，对副总统一席也不怎么在意。
而冯氏却联络长江各省自植势力，并与国民党保持良好的关系，因此民国第二任副总统被他占据，段似乎退居人后了。
正当全国沉浸在国庆节的喜悦中时，噩耗接连传来。
先是十月三十一日，陆军上将黄兴在上海逝世，享年四十三岁。
再是十一月八日，再造民国的蔡锷将军由于积劳过度，引发喉痛和失眠的旧疾，在日本福冈医院医治无效病逝，年仅三十七岁。
小凤仙在京师得此噩耗不久也殉情离去了。
段祺瑞主持国家大权，拥护黎元洪，从表面上看来，二人相处融洽，没有嫌隙，谁知内部却罩着黑幕，惹起暗潮，令府院两方无端生出许多不愉快来。
内务总长孙洪伊籍隶天津，是北洋军官，他本是同盟会健将，与孙中山、黄兴等人志同道合，平时议论很是慷慨激昂，对于共和更是极力主张。
民国初造，两院刚成立的时候，孙因亲友推选，成为众议院议员，之后组织进步党反对帝制。
袁氏欲望正强时，他连电驳斥，并写了一篇《泣告北方同乡父老书》，说得淋漓尽致；而且奔走南北，游说黎元洪、冯国璋，劝他们早作决定，千万不要承认帝制。
黎、冯二人颇为信从。
到共和再造，黎氏继任总统，孙洪伊成为阁员。
此后，孙整日在总统府参与庶政，每当黎总统见客，他必侍坐黎的旁边。
黎宽厚待人，即使有什么逆耳的话，也能容忍过去，偏偏孙越俎抗谈，雌黄黑白，旁若无人，因此大小官员都有些怕他。
有时国务院开会时，孙直言径行，与段总理时有龃龉，段很是介意。
国务院秘书长是段祺瑞的高徒徐树铮，外号“小扇子”
。
徐毕业于日本士官学校，年少气盛，自称为文武全才，段看他能成大器，收作高徒。
洪宪以前，徐已投到段门下，预议军事，但没有多少表现的机会。
袁氏称帝，徐力劝段洁身自去，段于是辞职。
云南、贵州起义时，徐成为段的军师，为段出谋划策，并密嘱曹锟、张敬尧等将帅迁延观变。
曹、张依照徐所说的话，自是多方拖延。
还有陕西独立也由徐唆使，徐与陕西将军陆建章向来有嫌隙，于是乘此假公济私，将陆排挤出去。
袁病死后，黎、段登台，徐一跃成为国务院秘书长。
这时，徐的才华得以展示，视天下事如反掌，今天陈一议，明天献一策，全部都能切中段的心思。
段将他视为左臂右膀，连内外政策，也多听取他的意见。
国务院中常称徐为总理第二，然而偏偏遇到个孙洪伊。
孙是个眼高于顶的人物，他听说徐树铮势倾全院，心中愤愤不平。
每次国务院的公文送到总统府盖印，孙便吹毛求疵，只要有一点点瑕疵，他就立即驳还，或间加改窜颁行出去。
自命不凡的徐秘书怎肯低眉顺目，受那孙总长的批评呢？因此，双方积怨越来越深。
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