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但是从毓贤的立场上看，为了稳定地方，他一改李秉衡严厉镇压的措施，对于本地那些失去土地的流民，对于他们习技勇以自卫身家的行动略表同情。
一旦地方发生大规模群体冲突，毓贤的本能反应是将本地人与外地人区别处理，尽量使本地人解脱，将责任推给外地人，甚至宣称这些外地流民是打着义和拳、大刀会名义的游匪，因而这些群体事件与真正的义和拳、大刀会并无关联。
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很显然，毓贤担心如不分别对待，诚恐株累太多77；担心老百姓一旦不能忍受，势必铤而走险，溃川决防，不可收拾78。
在他的思想深处，深感仅仅凭借政府力量并不足以与洋人进行交涉，并不足以抗衡飞扬跋扈的外国教会，因此他真诚希望在一定程度上保护义和拳、大刀会民众的积极性，在主观上有利用他们以与外来势力相抗衡的政治或外交目的。
李秉衡、毓贤的做法到了新巡抚张汝梅的时候更进一步。
张汝梅觉得既然这些义和拳、大刀会民众是一种可以凭借的力量，为什么不能将他们官方化呢？为什么不能将他们引导到体制内呢？1898年6月30日，张汝梅将这个意思向朝廷作了报告，宣称在山东、直隶一带活动的这些义和拳、大刀会，其实就是咸丰、同治年间创办的“乡团”
，具有乡间自治的意思。
因此，张汝梅建议朝廷“化私会为公举，改拳勇为民团”
，将他们纳入体制，交给地方官严加管理，将他们引导到自卫身家，守望相助，维护地方秩序方面来。
这就是我们后来一般不再说“义和拳”
而改称“义和团”
的背景。
其实从原初意义上说，义和拳可能比义和团更准确。
张汝梅改拳勇为民团的建议获得了朝廷默许，这就为后来的政治演变注入了新因素。
义和团从此成为官方可以动员的一种力量，成为对外交涉中的一个筹码，他们当然不会像过去那样坚定镇压这些民间组织。
毓贤明白无误说过“当此时局艰难，外患纷沓之际，当以固民心为要图”
，相信只有整合民心，利用民心才能度过艰难。
79他们甚至认为，如果一味对这些民众团体施加镇压，很可能为渊驱鱼，为丛驱雀，必将把全体民众都弄成教民而后已。
真的到了这种状况，国家也就到了万劫不复的境地。
80在这些地方行政长官看来，对外交涉仅仅凭借政府外交人才是不够的、无效的，如果将民间力量统统推到敌对方面，对外交涉可能更加困难，不仅无法约束外国人的活动，甚至没有办法镇住那些原本就是中国人的教民。
既然民心可用，当然不会强力镇压，而是利用他们作为对外交涉的工具。
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山东地方官府将义和团作为对外维权工具还情有可原，这只是内政对外交的一个需求，地方官府只是将自发的民众当作对外交涉的筹码。
这在很多地方很多时候都很正常。
只是此时内政对外交还有第二个需求，即我们反复讲到的大阿哥事件。
到目前为止，列强还有意无意轻蔑大阿哥，轻蔑大阿哥的老爹端王爷。
按照中国体制，端王爷现在为军机处和总理衙门领办大臣，各国公使的故意轻蔑在端王爷内心深处留下什么样的伤害，好像无需细说。
外交上的雕虫小技在这时起到了重要作用，义和团竟然成了清廷手中的调控筹码。
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