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剿抚兼施的两手策略很快见效，然而谁也想不到的是，袁世凯的这个政策引发了一个非常奇怪的“卜克斯问题”
。
卜克斯是英国传教士，是一个比较狂热的宗教极端分子，在当时比较紧张的气氛中，他坚持要从泰安返回平阴。
不料途中遇到几个准备打家劫舍的中国人，他们试图绑架卜克斯去吃大户。
然而年轻气盛的卜克斯根本不愿配合，这几个中国人鉴于袁世凯严厉的镇压措施，与其放掉卜克斯准备吃官司，不如将他杀死，一了百了。
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民教冲突是山东的老问题。
卜克斯既不是在山东遇害的第一个传教士，也不是最后一个。
但是卜克斯死得实在不是时候，这对于袁世凯的强力镇压政策构成了极大冲击，一些大臣将卜克斯被杀归罪于袁世凯的这一政策。
英国公使联络各国公使向总理衙门一次又一次地提出抗议。
然而，此时朝廷正因大阿哥事件闹得不可开交，自然无暇也没有人顾及卜克斯事件。
中国政府的拖延使英国人非常愤怒。
1900年1月23日，法国公使毕盛提议召集英法德美四国公使会议，讨论怎样与中国政府交涉日趋严重的山东局势，他们要求清廷严厉镇压在山东、直隶的义和拳、大刀会，因为这些地区的这些团体已经公开在自己的旗帜上写着“灭洋”
的字样。
四国公使开会时，还不知道意大利在山东、直隶也有不少传教士，因而稍后他们邀请意大利公使参加，“四国公使联盟”
演变为“五国公使联盟”
。
不管是四国公使，还是五国公使，他们都不知道这个开会正在召集时，清廷也在举行重大会议。
同一天（1月23日），清廷御前会议宣布一个惊人决定，宣布以端郡王载漪之子溥隽为大阿哥。
85这一消息立即在国内外引起高度混乱和密集抗议，清廷自然无暇顾及五国公使就卜克斯事件发出的抗议。
其实，中国政府此时特别需要来自各国公使的帮助，各国公使如果此时向清廷伸出援助之手，就大阿哥事件稍作肯定性表态，情形肯定不一样。
然而，各国公使不知出于什么样的考虑，他们始终不愿就大阿哥事件发布任何评论，他们只希望清廷去尽快镇压义和拳、大刀会。
结果，清廷对各国公使的要求既无兴趣又确实没有时间进行讨论。
又过了一个月，五国公使于2月21日致信总理衙门，催促答复。
25日，总理衙门的答复姗姗来迟，表示朝廷已有旨，由山东巡抚、直隶总督予以剿抚。
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