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在各国公使向中国政府施压的时候，俄国、日本的公使没有参与。
俄国公使格尔思在与英国公使窦纳乐交谈时表示，根据他的观察，各国的强硬举动对中国人来说，不仅没有效果，可能适得其反，中国人不会因为列强示威而屈服。
不过，对于中国政府，格尔思也尽量施加积极影响，希望中国政府正视列强的警告，无论如何要早点出手，主动平息华北的义和团骚乱，不要给列强留下军事干预的任何借口。
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俄国人的忠告也没有引起清廷的警觉，清廷到这个时候其实还在大阿哥事件上纠结。
列强始终不愿在大阿哥问题上表示支持态度，这也是清廷对于列强要求冷漠的一个原因。
清廷的冷漠为义和团的发展提供了一个难得机会，到了这年春天，义和团已经大摇大摆进入京津。
他们“分遣党羽在山东、直隶各省煽诱愚民。
近因直隶拿办严紧，潜来近畿一带传教惑众，行踪诡秘”
。
87根据御史李擢英的调查，京师义和团主要来源于山东，这大概是因为山东巡抚袁世凯强行镇压，迫使义和团向京津地区转移，这些义和团“散布京城，潜通南宫、冀州一带，无知之辈，明目张胆，到处勾劝”
。
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根据唐晏记载，此时京师纷传义和拳之多，几至遍地皆是。
每当夕阳既西，肩挑负贩者流，人人相引习拳，甚至有大户人家也开始设坛，王公贵族随着起舞，据说倡导最力的就是大阿哥的父亲端郡王。
这显然不是单纯信仰义和拳、大刀会，而是别有政治用心在。
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清廷镇压无力，义和团急剧发展引起列强恐慌。
4月6日，英美德法四国公使联名照会，要求中国政府两个月内将义和团一律剿灭，否则各国将派兵代为剿除。
90这大约是列强出兵代剿方案第一次提出。
列强的不满意或确有事实依据，不过如实说来，清廷除个别官僚如端王等对义和团有所偏爱外，就其整体而言，他们对义和团并非一味纵容和默许。
不论是山东巡抚袁世凯，还是直隶总督裕禄，他们一直奉行强硬的镇压手段，举凡发现哪里出现义和团，他们无不迅速派兵“妥为弹压解散”
，毫不客气地将“设立拳厂，煽惑滋事首要匪犯拿获”
。
91然而遗憾的是，他们的强力镇压并没有收到预想效果，义和团不仅没有因他们的镇压销声匿迹，反而在四五月间迅猛发展，直接影响到京师安全。
4月中旬，义和团在卢沟桥至保定一线频繁活动，他们分散在附近乡村中，并且相当成功地在当地居民中招募信徒。
义和团定期举事的匿名揭帖到处张贴92。
据估计，仅仅屯扎于保定府南门外的义和团就有一万多人。
93在卢沟桥的义和团百余人举行会议，并皆暗带兵器，散布揭帖，专以杀害教民反对洋人为词。
各国公使甚至清廷普遍担心这些在帝国京郊活动的义和团，可能很快会与京城中的外国人发生冲突。
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4月下旬，部分义和团民潜入京师，凡遇教堂，他们遍贴揭帖，宣称现在中国的“混乱扰攘均由洋鬼子招来，彼等在各地传邪教、立电杆、造铁路，不信圣人之教，亵渎天神，其罪擢发难数”
，“天意命汝等先拆电线，次毁铁路，最后杀尽洋鬼子。
今天不下雨，乃因洋鬼子捣乱所致”
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