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虽然党鼓励进行简朴的火葬，可是如果家里要求，农民仍可以以旧式殡葬方式出殡，包括亲属穿孝服。
显然，这还不是其主要经济实力的体现，中国还有更加崇高的目标。
周恩来要在20世纪内“实现工业现代化、农业现代化、国防现代化和科学技术现代化”
，使他的国家“位居世界前列”
。
可以肯定，周恩来能在过去近40年中作为领导人坚持下来，的确需要调动其一切的聪明才智，而毛泽东是一位经常异想天开又无可争辩的英明指挥员。
毛泽东不止一次地通过突然改变政策和表面上看起来费解的行动，让中国问题专家大跌眼镜，感到迷惑。
现在他再次令专家们感到不可理解。
毛泽东为什么没有出席中央全会，也没有出席人大会议？“我读了联合公报先是一怔，后来才恍然大悟，毛泽东的缺席格外引人注目。”
一位美国政府的高级评论员说：“我们太习惯于毛泽东占主导地位了，于是他突然消失了。”
周恩来在人大会议上讲了几段不得不讲的话，其意思是美苏争霸“必然会导致世界大战”
。
他同时强调了中国同第三世界的密切关系，认为苏联人“背叛了马列主义，从事颠覆活动，甚至挑起边界军事冲突”
。
然而，他向人大代表证实，与美国关系“已经取得某种程度的进展”
。
几天前，在周返回医院后，他向来访的日本众院议长保利茂建议，日本应该继续与美国保持密切的合作关系，同时避免同莫斯科亲近。
同样，对于国内事务，周也一直小心谨慎，在制订计划时考虑毛泽东的立场。
人民代表大会通过并公布的新宪法保留了毛主席有关教导的精神，如“继续革命”
的理论。
与1954年版本有106条冗长的宪法相比，新宪法只有30条，更加简短。
它确定了“**”
期间出现的大字报是“继续社会主义革命”
的一个新的形式。
它还回顾了美国人权法案，并保证“言论、新闻、出版、集会、结社、游行和示威自由以及罢工自由”
。
确切地说，其最后一章就是意味着保障中国公民的权利。
新宪法还允许公民有自己的宗教信仰，更加肯定个性，同时公民也有“不信仰宗教和宣传无神论的自由”
。
周恩来新组建的国务院将面临的最大的问题实际上就是一个：经济问题。
尽管拥有丰富资源和具有高度纪律觉悟的人口优势，但1974年对于中国来说仍然是失望的一年。
《人民日报》元旦社论曾习惯于以长篇大论罗列所取得的经济成就，而今年只用了简单的一句话来描述：“全部工业和农业产量产值比1973年同期有了一个新的增长。”
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