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慕容晚晴深吸一口气，语速平缓却清晰，“我的构想是：大晟与离国，保持主权独立，内政自主，皇帝还是皇帝，朝廷还是朝廷。
但在军事、外交、关税、重大民生工程这些关乎两国共同利益的事情上——我们组建一个‘联邦议会’。”
“联邦……议会？”
赵青重复这个词，铜钱在指尖转了一圈。
“可以理解为两国高级官员的联合会议。”
慕容晚晴解释道，“议会成员由两国按一定比例选派，定期召开。
议会有权讨论并决定共同边防的兵力部署、对外战争的宣战媾和、关税税率的统一调整、以及像修建贯通两国的大型水渠、官道这种需要合力完成的大工程。”
暖阁里静得能听见炭火噼啪的声响。
沈煜张了张嘴，又闭上，看向南宫烨。
皇帝陛下神色平静，显然早就知道。
楚瑜的眼睛却越来越亮，嘴里喃喃计算着什么：“共同关税……统一商路标准……跨国产销网络……天，这能省多少成本，开拓多少市场……”
“还有，”
慕容晚晴继续说，“议会之上，设立一位‘共主’。
他不是皇帝，不干涉两国内政，而是作为最高仲裁者与象征，负责在议会僵持时做出裁决，代表联邦对外交往，并……成为两国团结的象征。”
“首任由两国共同推举。”
南宫烨终于开口，声音沉稳，“朕与皇后商议过，此人需得两国都能接受，有足够的威望与能力，且……年轻。”
“年轻？”
沈煜下意识问。
“因为这不是一代人的事。”
慕容晚晴接话，“这构想若要推行，需要时间磨合，需要一代甚至几代人去完善。
所以首任共主必须年轻，有足够的时间去奠定基础，树立典范。”
她顿了顿，目光投向暖阁窗外飘扬的大雪：“我们这一代人，可以开个头。
但真正让它生根发芽，长成参天大树——那是孩子们的事了。”
话音落下，暖阁里陷入了更长的沉默。
沈煜抓了抓头发，忽然一拍大腿：“等等，我捋捋啊——就是说，以后打仗，我得跟离国的将军坐一块儿商量怎么布防？粮草怎么摊？战利品怎么分？”
“理论上，是的。”
慕容晚晴点头，“但细节可以由议会下设的专门委员会商讨。”
“那要是吵起来呢？”
沈煜瞪眼，“离国那帮将领我熟，个个都是倔驴！”
“所以需要共主仲裁。”
南宫烨淡淡道，“而且，正因会吵，才需要坐下来谈。
总比在边境上真刀真枪地吵要好。”
楚瑜已经掏出了随身的小本子和炭笔，飞速记录着，嘴里不停：“议会席位比例怎么定？按人口？按赋税？还是按疆域？共主的推举机制呢？世袭还是选举？任期多长？有没有连任限制？我的天，这要是成了，光是制定议事规则就能写十本书……”
赵青终于放下了铜钱，缓缓开口：“情报网怎么办？‘风霆卫’在离国也有暗桩，离国想必在大晟也有眼线。
联邦成立后，这些是合并，还是各自保留？若是保留，如何避免互相刺探甚至冲突？若是合并……谁主导？”
问题一个接一个，尖锐而现实。
：（）神医萌宝：冷面王爷追妻火葬场
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