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当然，反对声依旧强烈。
几位老臣联名上书，称病不朝。
离国那边也传来消息：以萧离皇叔为首的保守宗室强烈反对，称此议是“将离国卖与大晟”
。
然而，水面之下，真正的运作已经开始。
南宫烨密会了几位军方实权将领——包括沈煜。
没有大道理，只有实实在在的边防布局图：若与离国联合布防，北境可节省三成兵力，这些兵力可转而经营西域，或加强海防。
将军们看着地图，眼睛亮了。
，！
慕容晚晴则以“大晟皇后兼离国皇太女”
的独特身份，开始秘密接触两国医学院、工匠行会、农桑专家。
她不谈政治，只谈合作：“若两国医师共享病例，能否更快攻克肺痨？”
“若工匠交流技艺，能否造出更省力的织机？”
“若粮种互通，亩产能否再增？”
这些实实在在的好处，像涓涓细流，开始渗透。
楚瑜的动作最快。
他以“晴记”
和靖王府的商业网络为基底，悄然组建了一个“跨国务实商人同盟”
，首批成员包括两国十七家大商号。
同盟内部开始试行统一的货品标准、结算方式，甚至设计了一套“联邦债券”
的雏形——许诺若联邦成立，首批基础建设债券将由同盟优先承销，利率优厚。
利益，是最顽强的粘合剂。
而赵青的“风霆卫”
，则像最安静的影子，监视着所有明暗动向，将一份份情报递到南宫烨案头：某位老臣私下与离国反对派接触；某位年轻官员在诗会上作诗讽喻；离国某世家暗中囤积粮草，似有异动……“都在掌控中。”
赵青汇报时，语气平淡，“跳得最凶的几位，底子都不干净。
必要时，可雷霆处置。”
南宫烨摆摆手：“先不急。
让他们跳。
跳得越高，看得越清。”
他站在御书房窗前，望着外面渐融的积雪，唇角微勾：“破冰，总得先有裂缝。”
：（）神医萌宝：冷面王爷追妻火葬场
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