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考烈王担任楚王10年后，经过春申君的治理，东迁后的楚国逐渐恢复了军事实力，楚国先后取鲁、莒，与魏国联手救赵邯郸之围。
楚国休养生息，不与秦国发生大规模冲突，取得了一定的发展。
时都城陈城，其地理位置距魏国、韩国较近，且周边均为平原，无险可守，从都城防御角度而言，没有足够的战略纵深。
因此定都于该地，只是楚国为避强秦的权宜之策，仍需寻一个固定、安全，适合定都的城市作为都城。
魏国安釐王在位期间，先后对楚国军队开展军事行动，魏国先后进攻了睢阳、上蔡、召陵等地，此三处均距陈城不远，分别位于陈城东北、西部、西南，对陈城构成了一定的威胁，迁都迫在眉睫。
事实上，迁都钜阳后，楚国已开始营建新都，或者说，在陈城之时就已经开始营建新都。
钜阳不过是一个过渡。
春申君黄歇封于淮北十二县，其受封可能肩负着营建楚国新都的重任。
这在当时应当属于楚国的国家机密。
寿春城位置险要，其北为淮河、八公山，有天险可依；而通过淮河北岸支流又能极为便利地与中原各地联系，选择该地作为都城，拥有东南部大片腹地，又北距中原较远，有战略纵深，是理想的建都之地。
公元前241年春天的一个傍晚，经过长途跋涉，在重兵护卫下，考烈王庞大的车队进入绵延起伏的八公山中。
看着台阶下哆哆嗦嗦的太监，楚王熊通终究是没有太任性，冷冷道：
“你念吧！”
小太监点点头，哆哆嗦嗦道：
“大王，我军与宋军交战两次，都无功而返，伤亡过万，大帅他……他请求郢都增兵三万。”
楚王熊通听闻战报内容，脸色瞬间变得凝重。
他放下了手中的酒壶，坐直了身子，眼神中透露出前所未有的锐利。
他深深地叹了口气，仿佛是在为楚国的前途感到忧虑。
“增兵三万？”
楚王熊通重复了一遍小太监的话，眉头紧锁，“我们的兵力已经捉襟见肘，哪里还有三万兵力可以增援？”
小太监听到楚王的话，更是吓得浑身颤抖，他连忙跪在地上，颤声道：“大王，大帅也是没有办法，宋军攻势猛烈，我军若是不增援，恐怕难以抵挡。”
楚王熊通沉默了片刻，他的目光在寝宫中扫视了一圈，似乎在寻找着解决的办法。
然而，他深知楚国目前的困境，无法轻易做出决策。
“传令下去，召众臣半个时辰后到议政殿讨论。”
楚王熊通终于开口道。
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