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太宗既诛张蕴古之后，法官以出罪为诫，时有失入者，又不加罪焉，由是刑网颇密。
帝尝问大理卿刘德威曰：“近来刑网稍密，何也？”
德威对曰：“律文失入减三等，失出减五等。
今失入则无辜，失出则便获大罪，所由吏皆深文。”
太宗然其言。
由是失于出入者，令依律文，断狱者渐为平允。
十四年，又制流罪三等，不限以里数，量配边恶之州。
其后虽存宽典，而犯者渐少。
高宗即位，遵贞观故事，务在恤刑。
尝问大理卿唐临在狱系囚之数，临对曰：
“见囚五十余人，惟二人合死。”
帝以囚数全少，怡然形于颜色。
永徽初，敕太尉长孙无忌、司空李勣、左仆射于志宁、右仆射行成、侍中高季辅、黄门侍郎宇文节柳奭、右丞段宝玄、太常少卿令狐德棻、吏部侍郎高敬言、刑部侍郎刘燕客、给事中赵文恪，中书舍人李友益、少府丞张行实、大理丞元绍、太府丞王文端、刑部郎中贾敏行等，共撰定律令格式。
旧制不便者，皆随删改。
遂分格为两部：曹司常务为《留司格》，天下所共者为《散颁格》。
其《散颁格》下州县，《留司格》但留本司行用焉。
三年，诏曰：“律学未有定疏，每年所举明法，遂无凭准。
宜广召解律人条义疏奏闻。
仍使中书、门下监定。”
于是太尉赵国公无忌、司空英国公勣、尚书左仆射兼太子少师监修国史燕国公志宁、银青光禄大夫刑部尚书唐临、太中大夫守大理卿段宝玄、朝议大夫守尚书右丞刘燕客、朝议大夫守御史中丞贾敏行等，参撰《律疏》，成三十卷，四年十月奏之，颁于天下。
自是断狱者皆引疏分析之。
永徽五年五月，上谓侍臣曰：“狱讼繁多，皆由刑罚枉滥，故曰刑者成也，一成而不可变。
末代断狱之人，皆以苛刻为明，是以秦氏网密秋荼，而获罪者众。
今天下无事，四海乂安，欲与公等共行宽政。
今日刑罚，得无枉滥乎？”
无忌对曰：“陛下欲得刑法宽平，臣下犹不识圣意。
此法弊来已久，非止今日。
若情在体国，即共号痴人，意在深文，便称好吏。
所以罪虽合杖，必欲遣徒，理有可生，务入于死，非憎前人，陷于死刑。
陛下矜而令放，法司亦宜固请，但陛下喜怒不妄加于人，刑罚自然适中。”
上以为然。
永徽六年七月，上谓侍臣曰：“律通比附，条例太多。”
左仆射志宁等对：“旧律多比附断事，乃稍难解。
科条极众，数至三千。
隋日再定，惟留五百。
以事类相似者，比附科断。
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