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前面说了，婺源的知县吴琯已去职，代理县政的徐廷竹又忙着准备进京之事，整个婺源县在六月份出现了短暂的十几天权力真空期。
偏偏此时又赶上丝绢税闹得民意沸腾，当地豪强争执不休，群龙无首。
于是，婺源县里的一个有心人趁势而起。
这个人叫程任卿，是当地的一个生员，原本负责司理署印。
他在整个丝绢案中的地位，仅次于帅嘉谟，不过他的重要性，要到整个事件结束之后才体现出来。
程任卿是个有豪侠气质的人，他敏锐地注意到婺源县的权力真空，如果利用当前局势做点惊人之事，可以在乡梓刷出极高的声望值，对未来大有好处。
于是他四处串联，拉拢当地大族和有影响力的乡绅乡宦，同时对普通老百姓宣讲煽动，声言若朝廷不肯把丝绢税改回去，就要闹事。
程天球那杆大旗，就是程任卿出的主意，走到哪里都扛着。
婺源百姓一看大旗威风凛凛，又有人要为民请命，情绪无不高涨，助威的助威，捐款的捐款。
一时之间，程任卿声望大涨，风头无二。
当程任卿觉得已经掌握了婺源人望之后，作为整个运动的最**，他率人突然占领了婺源县衙隔壁的紫阳书院，成立了议事局，俨然要另立中央，成立自治政府。
【注释】议事局：程任卿等人在婺源县成立之议事局，乃是民众自立的草台班子，被官方判定为非法组织，也是程任卿的重要罪状之一，官方认为他聚众百余人，自任长官，捉打公差，支用粮米，甚至要向全县征收税粮入自己的口袋，实在罪大恶极。
实际上，现代意义上的议事局进入中国，同样是在万历年间，为寄居澳门的葡萄牙人所建立，又称作市议会、市政厅，负责管理租界内葡萄牙人在行政、经济、军事及宗教方面的各种内部事务，是其维持地方治安的最高权力机构。
紫阳书院，一听这名字就知道和朱熹有关。
朱熹朱老夫子，恰好是徽州婺源人，所以这个紫阳书院，正宗到没法更正宗了。
程任卿占领这里，显然是早就谋划好的。
这个所谓的议事局的创建目的——或者说对外宣称的目的——是组织、协调诸县的民众抗议丝绢税。
程任卿自封管局，甫一上任，就准备了大量标语，上书“英雄立功之秋，志士效义之日”
之类的话，贴得十里八乡到处都是。
他甚至还亢奋地放言：“但有里排一名不出，我等赶上其门，有一县不来，我等赶入其县，遍传乡镇。”
这是要把熊熊烈火烧到其他四县去。
至于那杆大旗，就戳在书院中间，威风凛凛。
它已经成了程任卿和诸县的标志性约定，并有一个名称：激变旗。
那会儿徐廷竹还没走，他觉得你们随便折腾，但这大旗实在是太碍眼了。
激变旗？啥叫激变，就是闹事啊，你们是唯恐别人不把你们当反贼？
迫于官府压力，程任卿让程天球把大旗挪到城外，但议事局的工作丝毫不受影响，继续如火如荼地开展。
他先后策动了几件大事。
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