天才一秒记住【畅想小说网】地址：http://www.cxtra.net
他们没有官身，更没俸禄，该职位的工作支出——比如小黄册的制作费用——均由集体公摊。
对官府来说，不需要承担管理人员的成本。
如此一来，提高基层掌控力和减少管理成本两个目标，不就都实现了吗？
这个里甲制的高明主意，不是来自户部，而是来自隔壁单位的刑部尚书开济。
开济是洛阳人，曾经在察罕帖木儿麾下任掌书记，是个管理方面的天才，深悉人性。
他把南宋流行于绍兴的甲首法拿来改造了一番，遂成了具有大明特色的里甲制。
【注释】察罕帖木儿：元朝末年有着非凡军事才能的将领，积极组织地方武装在山西、河南等地镇压红巾军，后攻破韩林儿龙凤政权的都城汴梁，升任河南行省平章政事，从一品，为贰丞相，掌军国重事，是朱元璋非常忌惮之人。
可惜，后被降将田丰、王士诚刺杀。
金庸小说《倚天屠龙记》中赵敏的父亲汝阳王，即以察罕帖木儿为原型。
掌书记：据《元史·百官志》所载，枢密院下设详定使司，负责在四方献策中择其善者上报皇帝。
司内置掌书记二员，正七品。
察罕帖木儿执掌河南行省时，兼任河南行枢密院事，开济为河南洛阳人，在其麾下任掌书记，掌管详定使司内文书往来与记录。
这个里甲制度始创于湖州，然后在东南几省试运转了十年，效果相当不错。
朱元璋有了底气，遂在洪武十四年正式开始在全国推行。
全国版的“里甲制”
，是以湖州版为基础的2.0升级版，两者的运转逻辑基本一样，但在细节上做了很多改良。
比如说，除了农村的“里”
之外，还设了两个同级别的建制：城市的户口，叫作“坊”
；城郊户口，叫作“厢”
。
再比如说，除了民户之外，军户和匠户也各自造册，甚至有度牒的僧道等宗教人士，只要你有寺庙庵观以及田产，就同样得建黄册，不得例外。
再比如说，一里所囊括的户数，不再是一百户，而是一百一十户。
在所有的改动里，最醒目也最深刻的一个变化是：里长和甲首的职责不一样了。
湖州“里甲制”
对里长、甲首的职责描述，是“催办税粮军需”
“追征钱粮”
。
而在全国“里甲制”
的框架下，里长、甲首多了一个职责。
本章未完，请点击下一章继续阅读！若浏览器显示没有新章节了，请尝试点击右上角↗️或右下角↘️的菜单，退出阅读模式即可，谢谢！