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部队内部矛盾化解、凝聚力空前增强后，马小丑将重心转向地方治理，正式提出“保境安民”
的核心政策——对外筑牢防线、抵御侵扰，对内整顿治安、发展生产，让临城及周边百姓彻底摆脱战乱与动荡，过上安稳富足的日子。
这一政策既契合了士兵们“守护家园”
的共同目标，也回应了百姓们对和平生活的迫切期盼，很快在临城掀起了一场自上而下的治理变革。
一、整顿治安，扫清地方恶患临城及周边地区历经战乱，治安混乱不堪。
城外山林中有多股土匪盘踞，时常下山劫掠村庄、抢夺财物，甚至杀害百姓；城内则有少数恶霸劣绅，凭借势力欺压邻里、霸占田产，百姓们敢怒不敢言。
这些恶患不除，“安民”
便无从谈起。
马小丑决定集中兵力，先清剿土匪，再整治城内恶霸，还百姓一个安宁的生活环境。
（一）清剿山林土匪临城周边有三座主要山林：落马坡、黑风岭、野狼谷，各盘踞着一股土匪，其中以黑风岭的“黑虎帮”
最为凶悍。
黑虎帮帮主周黑虎，原是北洋军的逃兵，手下有两百多名匪徒，配备了步枪、大刀等武器，不仅劫掠百姓，还曾多次袭击过往商队，甚至敢抢夺孙军的零星补给，气焰十分嚣张。
马小丑制定了“分进合击、逐个击破”
的清剿计划：由张大壮带领第一营，主攻黑风岭“黑虎帮”
；李四狗带领第二营，清剿落马坡土匪；刘勇带领侦查排，负责侦查野狼谷土匪的动向，配合骑兵连进行突袭；同时，让周边村镇的保长组织百姓，加固村寨防御，一旦发现土匪踪迹，立即燃放狼烟通报。
清剿行动在黎明时分展开。
张大壮带领第一营，借着晨雾的掩护，悄悄包围了黑风岭。
黑虎帮的土匪们还在睡梦中，根本没有察觉。
随着张大壮一声令下，士兵们发起冲锋，枪声、呐喊声打破了山林的寂静。
土匪们猝不及防，纷纷从被窝里爬起来，慌乱中拿起武器反抗，但他们大多是乌合之众，根本不是训练有素的士兵的对手。
周黑虎见状，带着心腹想要从后山逃跑，却被早已埋伏在那里的士兵拦住。
“周黑虎，你作恶多端，今天就是你的死期！”
张大壮手持大刀，朝着周黑虎冲去。
两人激战十几个回合，周黑虎渐渐体力不支，被张大壮一刀砍中肩膀，当场被俘。
经过两个时辰的战斗，黑风岭土匪被全部歼灭或俘虏，共击毙土匪五十余人，俘虏一百五十余人，缴获步枪八十余支、大刀五十余把，以及大量被劫掠的粮食、财物。
张大壮让人将缴获的财物全部登记造册，日后归还百姓，将俘虏的土匪押回临城，等待进一步处置。
与此同时，李四狗带领第二营清剿落马坡土匪也十分顺利。
落马坡的土匪人数较少，只有八十余人，战斗力较弱，面对第二营的猛攻，很快就溃散了。
李四狗采取“招降为主、歼灭为辅”
的策略，对愿意投降的土匪既往不咎，对负隅顽抗的则坚决打击。
最终，五十余名土匪投降，三十余名被击毙，落马坡土匪被成功清剿。
刘勇带领侦查排摸清野狼谷土匪的部署后，王强带领骑兵连发起突袭。
野狼谷土匪擅长山地作战，试图凭借地形优势抵抗，但骑兵连速度快、冲击力强，很快就突破了他们的防线。
经过一个时辰的战斗，野狼谷土匪也被彻底清剿。
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